Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3082/2023 ~ М-2316/2023 от 30.06.2023

УИД № 25RS0010-01-2023-004044-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-3082/2023

«23» августа 2023 года             г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <.........> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Музейно-выставочный центр <.........>» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <.........> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой <.........> в рамках осуществления прокурорского надзора и по поручению прокуратуры края проведен мониторинг в сфере исполнения муниципальными организациями культуры Находкинского городского округа федерального законодательства.

Установлено, что ответчик фактически реализует деятельность по адресам: <.........>; <.........>; <.........>.

В соответствии с уставом организации учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры.

Учредителем организации является администрация городского округа.

Ответчику с целью организации уставной деятельности переданы на праве оперативного управления здания, расположенные по указанным адресам.

Согласно положениям устава организации учреждение самостоятельно выступает истцом и ответчиком в суде.

Здание, расположенное по адресу: <.........>, введено в эксплуатацию в 1947 году.

Здание, расположенное по адресу: <.........> введено в эксплуатацию в 1980 году.

Здание, расположенное по адресу: <.........> <.........>, введено в эксплуатацию в 1972 году.

Между тем установлено, что в настоящее время ответчиком - организацией не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий. Вопреки закону и Межгосударственному стандарту ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ответчиком не проведено обследование технического состояния зданий.

Таким образом, не соблюдаются требования законодательства в части, касающейся защищенности учреждения культуры.

Вместе с тем в нарушение действующих норм федерального законодательства организацией до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния зданий, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации.

Таким образом, ответчиком не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность организации и безопасность граждан.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музейно-выставочный центр <.........>» провести обследование технического состояний зданий, расположенных по адресу: <.........>; <.........>; <.........>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <.........> ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что ответчик, утверждая, что согласно ГОСТа техническое обследование здания это его право, однако истец ссылается на нормам Градостроительного кодекса РФ, где сказано, что это не право а обязанность, а Градостроительный кодекс по сравнению с ГОСТом имеет большую юридическую силу.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Музейно-выставочный центр <.........>» в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном законом. В материалах дела имеется письменное возражения не исковое заявление, согласно котором представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что указанные прокурором города требования об организации проведения работ в сфере технической безопасности зданий в соответствии с Федеральным законом № 384-ФЗ и разделом 4 ГОСТ 31937 является правом, а не обязанностью муниципального бюджетного учреждения культуры «Музейно-выставочный центр <.........>».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч. 5,6,7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 8,9 ст.ст. 55.24 ГрК РФ Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания.

На основании ст. 7 ФЗ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 5 указанного Закона безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации и обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГ. №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4).

Пунктом 4.3 Правил указано, что первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

Как установлено в судебном заседании, ответчику на праве оперативного управления переданы здания, расположенные по адресам: <.........>; <.........>; <.........> <.........>, где фактически ответчик также осуществляет свою деятельность.

Здание, расположенное по адресу: <.........>, введено в эксплуатацию в 1947 году.

Здание, расположенное по адресу: <.........> введено в эксплуатацию в 1980 году.

Здание, расположенное по адресу: <.........> <.........>, введено в эксплуатацию в 1972 году.

Учредителем Муниципального бюджетного учреждения культуры «Городская картинная галерея «Вернисаж» <.........>» является администрация Находкинского городского округа.

В ходе осуществления прокурорского надзора установлено, что МБУК «Музейно-выставочный центр <.........>» ответчиком не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не проведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не обеспечивает защищенность организации и безопасность граждан.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требования прокурора <.........> и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Ссылку ответчика на то, что организация проведения работ в сфере технической безопасности зданий в соответствии с Федеральным законом № 384-ФЗ и разделом 4 ГОСТ 31937 является правом, а не обязанностью муниципального бюджетного учреждения культуры «Музейно-выставочный центр <.........>» суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий, находящихся в оперативном управлении ответчика может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасность граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права граждан на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с мнением прокурора о том, что установление срока для устранения вышеуказанных нарушений в течение 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения ответчиком заявленной прокурором обязанности провести обследование технического состояния здания.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основаны вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <.........> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Музейно-выставочный центр <.........>» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музейно-выставочный центр <.........>» провести обследование технического состояний зданий, расположенных по адресу: <.........>; <.........>; <.........> <.........>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:                  Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

«28» августа 2023 года