Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-202/2021 (12-2196/2020;) от 24.12.2020

                    Дело № 12-202/2021

                    УИД 35RS0010-01-2020-018387-51

                    РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                                 «24» марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Третьякова Д. В. на определение заместителя прокурора Вологодской области Даниленко И.В. от 09 октября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Кинякина С.П.,

установил:

Третьяков Д.В. обратился в прокуратуру Вологодской области с заявлением о привлечении начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Кинякина С.П. к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение порядка рассмотрения обращения Третьякова Д.В. от 05 мая 2020 года.

Определением заместителя прокурора Вологодской области Даниленко И.В. от 09 октября 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Кинякина С.П. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оспаривая правомерность данного определения, Третьяков Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие в определении вывода о наличии состава административного правонарушения.

В судебном заседании Третьяков Д.В., участвовавший посредством системы видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Вологодской области Штанюк И.К. возражал против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Кинякин С.П. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

По смыслу статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускает изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Удовлетворение требований Третьякова Д.В. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который истек, повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку предполагает обсуждение вопроса о наличии вины начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Кинякина С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при проведении проверки по сообщению о совершенном административном правонарушении, вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену определения, не установлено.

Поскольку обращение Третьякова Д.В. поступило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области 03 июня 2020 года и установленный статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневный срок на его рассмотрение истек 03 июля 2020 года, обжалуемым определением от 09 октября 2020 года обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет 3 месяца и на момент вынесения указанного определения истек.

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Третьякова Д. В. оставить без удовлетворения, определение заместителя прокурора Вологодской области Даниленко И.В. от 09 октября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                         Е.В. Бондаренко