Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2023 от 29.11.2023

                        Дело №12-87/2023

УИД 52MS0100-01-2023-003786-78

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса                               13 декабря 2023 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гришина Е.А. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №1, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Выксунского судебного района Нижегородской области от ДДММГГГГ в отношении Гришина Е.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении главным государственным инспектором труда отдела надзора по охране труда №5 Государственной инспекции труда в Нижегородской области Боровковой Н.В. подана жалоба на постановление, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку событие административного правонарушения имелось, дата совершения административного правонарушения могла быть установлена мировым судьей при рассмотрении дела, что не нарушало права привлекаемого к ответственности лица.

Главный государственный инспектор труда отдела надзора по охране труда №5 Государственной инспекции труда в Нижегородской области Боровкова Н.В. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гришин Е.А., в рассмотрении жалобы участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела нахожу следующее.

В соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наказуемым является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Нижегородской области от ДДММГГГГ по делу №05/**/2023/х Гришину Е.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Согласно ч.ч.1,3 ст.32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.31.5 КоАП РФ При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В рассматриваемом случае привлеченным к административной ответственности лицом в установленный законом 60-тидневный срок штраф оплачен не был, ходатайств об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания до истечения срока, определенного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, не заявлялось, сведения о наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностному лицу, вынесшему постановление, не сообщались.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Поскольку постановление, которым Гришину Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа вступило в законную силу и в установленный законом срок административный штраф оплачен не был, в соответствии с положениями ч.5 ст.32.2 КоАП РФ в отношении Гришина Е.А. ДДММГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в Нижегородской области был составлен протокол об административном правонарушении №05/**/2023/х, по результатам рассмотрения которого мировым судьей было вынесено обжалуемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения, при вынесении которого мировой судья исходил из того, что в протоколе должностным лицом неправильно указана дата вступления постановления от ДДММГГГГ в законную силу, неправильно определен срок, в течение которого Гришиным Е.А. должен быть оплачен штраф, и сделал вывод, что на указанную в протоколе дату ДДММГГГГ событие административного правонарушения отсутствовало.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).

Как усматривается из материалов дела и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором **, размещенном на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, копия постановления от ДДММГГГГ направлена в адрес Гришина Е.А. заказным почтовым отправлением ДДММГГГГ; ДДММГГГГ почтовое отправление прибыло в место вручения, после неудачной попытки вручения ДДММГГГГ оно было направлено обратно отправителю, получено отправителем ДДММГГГГ.

В соответствии с ч.ч.1.1, 2 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В рассматриваемом случае, с учетом ч.ч.1.1, 2 ст.4.8 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, срок для обжалования постановления должностного лица от ДДММГГГГ истек ДДММГГГГ и постановление вступило в законную силу ДДММГГГГ, последним днем для оплаты штрафа являлся день ДДММГГГГ, что совершенно правильно было установлено мировым судьей в ходе рассмотрения дела, тогда как в протоколе об административном правонарушении №05/**/2023/х от ДДММГГГГ должностным лицом было указано на вступление постановления в законную силу ДДММГГГГ, срок для оплаты - до ДДММГГГГ, дата совершения правонарушения - ДДММГГГГ.

Вместе с тем, правильно установив дату вступления постановления в законную силу, а также дату, до которой подлежал уплате штраф и факт его неуплаты в установленный законом срок, мировой судья пришел к необоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения, тогда как в соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. При рассмотрении дела судебные инстанции не лишены возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату совершения административного правонарушения. На момент составления протокола ДДММГГГГ срок для добровольной уплаты штрафа истек, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ заключается в неисполнении в установленный законом срок обязанности по уплате штрафа, уточнение даты совершения административного правонарушения не нарушает права Гришина Е.А. на защиту и не ухудшает его положение.

Таким образом, мировым судьей мер к установлению обстоятельств, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, выполнению задач производства по делам об административных правонарушениях (ст.24.1 КоАП РФ) не было принято.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░.░.