Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1706/2024 (2-7544/2023;) ~ М-6682/2023 от 26.12.2023

УИД № 39RS0002-01-2023-008277-04

Дело № 2-1706/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,

при секретаре Гульянц А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова М.А., Степановой Н.С,, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Администрации ГО «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии

УСТАНОВИЛ:

Степанов М.А., Степанова Н.С., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, указав, что являются собственниками жилого помещения по адресу: < адрес >. В данной квартире с целью улучшений условий проживания истцами была выполнена перепланировка и переустройство. Ссылаясь на отказ ответчика, просят сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии в судебном порядке, общей площадью квартиры < ИЗЪЯТО > кв.м, площадью квартиры < ИЗЪЯТО > кв.м, жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м: жилые комнаты < ИЗЪЯТО > кв.м и < ИЗЪЯТО > кв.м, кухня < ИЗЪЯТО > кв.м, коридор < ИЗЪЯТО > кв.м, кладовка < ИЗЪЯТО > кв.м, санузел < ИЗЪЯТО > кв.м, две лоджии < ИЗЪЯТО > кв.м и < ИЗЪЯТО > кв.м.

В судебное заседание истцы не явились, извещены судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Представитель истцов Талдыкин Е.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям, просил исковые требования удовлетворить, сохранить жилое помещение в перепланированном (переустроенном) состоянии.

Представитель Администрации ГО «Город Калининград» - Красавина О.Г. возражала против удовлетоврения заявленных требований, пояснив, что работы по установлению дверного блока вместо окна с выходом из кухни на лоджию являются работами по реконструкции квартиры, на которые необходимо согласие всех собственников МКД. В части остальных работ по перепланировке и переустройству с учетом представленных суду документов возражений не заявила, указав, что сохранение объекта в настоящее время в указанном виде невозможно.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Собственник, согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесений изменения в технический паспорт жилого помещения.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу требований ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствие с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозы их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1). Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, установлен в части 7 названной статьи, пунктом 6 которой предусмотрена обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями.

Согласно п. 1.7.2, п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как установлено, истцы являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, с кадастровым номером №, расположенной на 4 этаже: Степанова Н.С. - < ИЗЪЯТО > доли, Степанов М.А. - < ИЗЪЯТО > доли, ФИО1, < Дата > года рождения, - < ИЗЪЯТО > доли, ФИО2 < Дата > года рождения, - < ИЗЪЯТО > доли.

Решением Администрации городского округа «Город Калининград» от 08.11.2022 № № Степанову М.А., Степановой Н.С., действующим за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО1 дано согласие на проведение переустройства и перепланировки помещения в соответствии с представленным проектом, разработанным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в 2022 году, срок выполнения ремонтно-строительных работ установлен с 12.12.2022 по 10.02.2023.

06.04.2023 письмом № истцам отказано в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в связи с незавершением работ, установленным по результатам проверки.

Решением Администрации городского округа «Город Калининград» от 20.10.2023 № № истцам отказано в согласовании переустройства и перепланировки в связи с несоответствием проекта перепланировки требованиям законодательства. Указано на отсутствие решения и протокола общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу уменьшения размера общего имущества собственников в связи с демонтажем ограждающих конструкций (подоконной части оконного проема наружной стены); отсутствие конструктивного решения по демонтажу части оконного проема наружной стены; отсутствие расчета микроклимата в помещениях в соответствии с требованиями п.4.4 ГОСТ 30494-2011 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (требуется в связи с демонтажем прибора отопления на кухне); нарушено требование п. 3.4.5 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» согласно которому, доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток; схема обвязки полотенцесушителя выполнена неверно (отсутствует замыкающий участок трубы); отсутствует заверение проектной организации, подписанное специалистом в должности главного инженера. Согласно сведениям Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НОПРИЗ) ФИО3 в членах НОПРИЗ не значится; отсутствуют координационные оси и размерные линии в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2020 № 282-ст).

Согласно техническому отчету №, составленному Калининградским центром технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральского филиала ППК «Роскадастр» на < Дата >, также техническому паспорту по состоянию на №, в ходе перепланировки квартиры № выполнены: демонтаж фрагмента перегородки, разделявшей помещения № (коридор) и № (жилая комната < ИЗЪЯТО > кв.м), взамен устроена новая с уменьшением площади помещения № до < ИЗЪЯТО > кв.м; выполнен перенос дверного проема в перегородке, разделяющей помещения № (коридор) и № (жилая комната < ИЗЪЯТО > кв.м); выполнена закладка дверного проема в перегородке, разделяющей помещения № (коридор) и № (ванная); выполнен демонтаж перегородки, разделявшей помещения № (туалет площадью < ИЗЪЯТО > кв.м) и № (ванная площадью < ИЗЪЯТО > кв.м), образовано новое помещение № (санузел площадью < ИЗЪЯТО > кв.м); в перегородке, разделяющей помещения № (ванная) и № (кухня) выполнена закладка оконного проема; в перегородке, разделяющей помещения № (коридор) и № (кухня) выполнен демонтаж дверного блока и расширение дверного проема; в помещении № (санузел) трубы зашиты и задекорированы; устройством новой перегородки образован новые помещения № (лоджия площадью < ИЗЪЯТО > кв.м) и № (лоджия площадью < ИЗЪЯТО > кв.м); в стене, разделяющей помещения № (кухня) и № (лоджия), выполнен демонтаж оконного блока и подоконной части стены, взамен установлен дверной блок (с остеклением). В помещении № (санузел) выполнена переустановка унитаза и полотенцесушителя, в помещении № (кухня) выполнена переустановка раковины.

Обращаясь в суд с иском о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, истцы, ссылаясь на выводы технического отчета №, письмо УК, настаивают, что все работы произведены в соответствии с требованиями установленных норм, отсутствует нарушение чьих-либо прав, а также угроза жизни и здоровью граждан.

В письме УК № от < Дата > указано, что согласно данным технического паспорта МКД < адрес >, наружные и внутренние капитальные стены кирпичные. Проектом предусмотрены холодильные шкафы под оконными проемами в помещении кухонь. Общая толщина наружной кирпичной стены составляет 0,5-0,65м, толщина кирпичной наружной стенки холодильника под окном – 0,25м. при наличии перемычки под оконным проемом, тонкая перегородка, которая определяет внешнюю стенку холодильника и боковые стенки до края оконного проема не несут никакой нагрузки. Жалобы, претензии от собственников помещений дома < адрес > о нарушении их прав, связанных с перепланировкой, произведенной в квартире №, в адрес управляющей компании не поступали.

Согласно ответу Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Приуральского филиала ППК «Роскадастр» < адрес > построен в 1972 году, проектная документация в БТИ не предоставлялась, замеры помещений производятся с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1,10-1,30м. от пола. Соответственно, ниши холодильника под подоконной доской на плане не учитываются. Фасадная стена с примыкающей к ней лоджией является несущей стеной дома.

Проектом перепланировки и переустройства помещений квартиры < адрес >, разработанным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в 2022 году, не был предусмотрен демонтаж окна в помещении кухни с установкой дверного блока.

Стороной истца представлена фотография помещения кухни до демонтажа оконного проема, из которой следует, что, действительно, под окном расположен «холодный шкаф», представляющий собой нишу с дверцами. После установки дверного проема, ширина проема в части, примыкающей к полу, значительно шире «холодного шкафа», соответственно, помимо него при установке дверного блока была демонтирована часть наружной кирпичной стены.

Также истцами представлена фотография помещения санузла, из которой следует, что доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, обеспечен. В указанной части представитель администрации не возражала против устранения недостатков, указанных в отказе от 20.10.2023.

Сведения об устранении иных недостатков, послуживших основанием для отказа в согласовании переустройства и перепланировки спорного помещения, суду не представлены.

Согласно частям 1-2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения; жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Часть 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ определяя понятие квартиры как структурно обособленного помещения, не указывает на какие-либо строительные конструкции, его образующие.

Площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли; к площади помещений вспомогательного использования относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные (п. 12 приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90).

Согласно п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

На основании положений п. 2 ст. 287.4, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ наружная ограждающая конструкция – наружная стена дома является общим имуществом многоквартирного жилого дома, и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Статьей 247 Гражданского кодекса РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 Жилищного кодекса РФ и п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из приведенного правового регулирования, поскольку в спорном жилом помещении произведены работы по демонтажу подоконной части между помещениями кухни и балкона, что является вмешательством в конструкцию здания - многоквартирного дома, указанные действия фактически привели к изменению (увеличению) параметров (площади) жилого помещения, что в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относится к реконструкции объекта, на осуществление которых согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома не получено.

Более того, по жалобе одного из соседей собственника квартиры № указанного дома ФИО4 указавшей на появление трещин и подтеков на потолке и стенах её квартиры в результате ремонтных работ в квартире истцов, Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области была проведена проверка и выявлен факт самовольно проведенных работ по перепланировке и переустройству в квартире № с направлением в администрацию ГО «Город Калининград» информации для принятия мер в отношении собственника.

Комитетом городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» вынесено распоряжение № от 12.09.2022 о приведении самовольно перепланированного и переустроенного помещения в первоначальное состояние в срок до 20.04.2023.

Неисполнение указанного распоряжения послужило основанием для обращения комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» к Степанову М.А., Степановой Н.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 29.11.2023 в удовлетворении требований комитета отказано, поскольку продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

Отказ в удовлетворении требований органа местного самоуправления о продаже жилого помещения с публичных торгов в данном случае не является основанием для сохранения помещений истцов в перепланированном состоянии.

Проведенная истцами реконструкция многоквартирного дома осуществлена без согласия всех собственников помещений в данном доме, что является безусловным основанием для отказа в иске.

Оценив представленные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку правоотношения сторон не могут регулироваться п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, оснований для сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Степанова М.А. (паспорт < ИЗЪЯТО >) Степановой Н.С, (паспорт < ИЗЪЯТО >), действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, < Дата > года рождения, ФИО2, < Дата > года рождения, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, - оставить без удовлетоврения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Коренецкая

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года

Судья Е.В. Коренецкая