Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2024 (2-157/2023; 2-2483/2022;) ~ М-2362/2022 от 14.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июня 2024 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., с участием прокурора-и.о.заместителя прокурора <адрес> ФИО7, с участием ответчика ФИО1 и представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан к Администрацию муниципального образования городского округа «<адрес>» и ФИО1 о признании наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, об устранении реестровую ошибку путем установления границ местоположения земельного участка, признать договор купли-продажи земельного участка, недействительным (ничтожным), о применении последствия недействительности ничтожной сделки путем погашения записи о регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» и ФИО1 о признании наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, об устранении реестровую ошибку путем установления границ местоположения земельного участка, признать договор купли-продажи земельного участка, недействительным (ничтожным), о применении последствия недействительности ничтожной сделки путем погашения записи о регистрации права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории земельного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной, республиканской и федеральной собственности.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Олимпийский резерв» на праве аренды выделена территория центрального городского парка, расположенного по <адрес>.

В последующем на основании п.2 вышеуказанного распоряжения комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> в лице ФИО6 с ООО «Олимпийский резерв» заключен договор аренды имущественного комплекса центрального парка культуры, в том числе земельного участка площадью 2,115 га (кадастровый №).

Согласно пунктов 1.1-1.3 указанного договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду имущественный комплекс-Центральный парк культуры <адрес> (далее-ЦПК), расположенный по адресу: пересечение улиц Пролетарская (ныне Имама ФИО4), Кизлярская (ныне Акаева) и Красная (ныне Магидова) с целью дальнейшего использования в качестве центрального парка с комплексом дополнительных услуг.

На основании п.1 ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленным земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-ФЗ №) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков и др. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в ст.14 ФЗ №, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости и другие сведения.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ № государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 15 ФЗ № определено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка.

Вместе с тем, проверка показала, что ООО «Олимпийский резерв», после получения земельного участка ЦПК на праве аренды, в нарушение вышеуказанных требований закона, без согласия собственника-администрации МО «<адрес>», путем обращения с соответствующим заявлением в органы Россреестра внесло изменения в единый государственный кадастр недвижимости относительно границ земельного участка ЦПК, отодвинув их со стороны <адрес> (Кизлярская) на 15 м. вглубь в сторону <адрес>.

Соответственно, в правоустанавливающих документах, на основании которых проведены кадастровые работы, межевом плане, которые были представлены в орган регистрации прав с целью постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, содержались неверные данные о таком объекте недвижимости, а именно сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В связи с внесением изменений в границы земельного участка ЦПК высвобожден земельный участок, из которых образованы новые земельные участки, на которых ООО «Олимпийский резерв» и возведены здания, в последующем проданные третьим лицам, которыми на данных земельных участках построены объекты капитального строительства.

При этом общая площадь земельного участка ЦПК сохранена за счет тротуаров (территории общего пользования) на пересечении улиц Имама ФИО4 и Магидова с <адрес> (земельный участок с кадастровым номером 05:41:000234:76).

Проверкой, проведенной с выездом на место выявлено несоответствие сведений ЕГРН и их фактического местоположения, а именно общее смещение учтенных границ по отношению к фактическим по <адрес>, что является признаком наличия реестровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка. Различия в значении координат в сравнении со сведениями ЕГРН достигают 15 метров.

Статьей 43 ФЗ № установлено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 ФЗ № (далее-уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Согласно ст.61 ФЗ № воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Проведенная проверка показала, что границы арендованного ООО «Олимпийский резерв» у администрации МО «<адрес>» земельного участка умышленно изменены с целью продажи освободившегося земельного участка вдоль <адрес> третьим лицам.

Согласно информации, полученной из администрации МО «<адрес>», оно с заявлением об изменении границ земельного участка ЦПК в органы Россреестра не обращалось.

В последующем на незаконно образованные (освободившиеся путем изменения границ ЦПК) земельные участки зарегистрировано право собственности за третьими лицами, а именно № площадью 263 м2 за ФИО4, № площадью 172 м2 за ФИО1

Установлено, что администрацией муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №р «О предоставлении земельного участка в собственность», которым ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 05:41:000234:79 с разрешенным видом использования земли под здание мини-кинотеатра, по адресу: РФ, РД, <адрес>, Акаева, № общей площадью 263 кв.м., находящийся под зданием мини-кинотеатра, принадлежащим гр. ФИО4 по праву собственности.

В последствие между администрацией МО «<адрес>» и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, послуживший затем основанием для регистрации за ФИО4 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000234:79.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 05:41:000234:79 относится к земельным участкам общего пользования, так как расположен в границах центрального парка культуры.

В самом распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №р «О предоставлении земельного участка в собственность» администрацией МО «<адрес>» указано, что основанием для предоставления в собственность ФИО4 спорного земельного участка является подпункт 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, предусматривающий предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, лицу, являющемуся собственником зданий, строений или сооружений, расположенных на данном земельном участке.

Однако, органом местного самоуправления в нарушение норм федерального законодательства при издании вышеуказанного распоряжения и заключении договора купли-продажи земельного участка не учтено, что приватизация земельных участков общего пользования в силу закона запрещена.

В частности статьей 129 ГК РФ предусмотрено, что Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Также законодателем в статье 260 ГК РФ отмечено, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Вместе с тем, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом, пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ, законодателем установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ - земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Кроме того, аналогичное положение о запрете на приватизацию земельных участков общего пользования отмечено и в специальной норме права, применительно к распоряжению муниципальным имуществом.

Так, частью 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, администрацией МО ГО «<адрес>» при совершении сделки, направленной на отчуждении муниципального имущества нарушены требования законодательства и права граждан (неопределенного круга лиц) беспрепятственно пользоваться земельными участками общего пользования (ст. 262 ГК РФ).

Соответственно, в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

При этом, обращая внимание на пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», устанавливаем, что сам договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ответчиками имеет также признаки сделки, посягающей на публичные интересы, так как отчуждением части центрального парка отдыха нарушаются интересы неопределенного круга лиц, а также нарушен явно выраженный запрет на приватизацию, установленный законом в отношении земельных участков общего пользования.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ - при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Аналогичные нарушения выявлены при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000234:289 площадью172 м2 за ФИО1, которым в последующем на незаконно образованных земельных участках возведено нежилое здание с кадастровым номером 05:41:000234:73 площадью 172 кв.м., а также ФИО10, которым возведено нежилое здание с кадастровым номером 05:41:000235:185 площадью 184,4 кв.м.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ).

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Пленум) разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В силу ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2 Пленума).

Согласно пункту 53 Пленума ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке относительно местоположения границ земельного участка центрального городского парка, расположенного по <адрес> г.<адрес>ю 2,115 га.

Устранить реестровую ошибку путем установления границ местоположения земельного участка центрального городского парка пересечение улиц Акаева, Имама ФИО4, Даибова и Магидова.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:41:000234:289 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1, недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем погашения записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000234:289 за ФИО3 и снятии земельного участка с кадастровым номером 05:41:000234:289 с кадастрового учета.

В ходе судебного заседания представитель истца-и.о.заместителя прокурора <адрес> ФИО7 требований по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В ходе судебного заседания представитель ответчика МО ГО «<адрес>» ФИО8 требований прокурора <адрес> признал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В ходе судебного заседания ответчик ФИО1 требований прокурора <адрес> признал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

От представителя Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по РД поступило ходатайство о рассмотрения дела без их участия.

Будучи надлежащее извещенным о месте, дате и время рассмотрения дела, представитель ответчика Управления Росреестра по РД по неизвестному суду причине в судебное заседание не явился, о причине не явки в суд не сообщил, не просил о рассмотрения дела без их участия, возражение на иск не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца к ответчикам и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики признали требования истца, который предоставил обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, суд считает возможным принять признание требований истца ответчиками, так как это не противоречит закону, а потому суд считает требования истца к ответчикам подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан к Администрацию муниципального образования городского округа «<адрес>» и ФИО1 о признании наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, об устранении реестровую ошибку путем установления границ местоположения земельного участка, признать договор купли-продажи земельного участка, недействительным (ничтожным), о применении последствия недействительности ничтожной сделки путем погашения записи о регистрации права собственности на земельный участок-удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке относительно местоположения границ земельного участка центрального городского парка, расположенного по <адрес> г.<адрес>ю 2,115 га.

Устранить реестровую ошибку путем установления границ местоположения земельного участка центрального городского парка пересечение улиц Акаева, Имама ФИО4, Даибова и Магидова.

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:41:000234:289 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1, недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем погашения записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000234:289 за ФИО3 и снятии земельного участка с кадастровым номером 05:41:000234:289 с кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестр по <адрес> погасить записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000234:289 за ФИО3 и снятии земельного участка с кадастровым номером 05:41:000234:289 с кадастрового учета.

Резолютивная часть решения суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев