Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1135/2021 от 22.10.2021

Петрозаводский городской суд 10RS0011-01-2021-019291-61

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33) (Дело № 12-1135/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу законного представителя ГУП РК «Карелавтотранс» Г. на постановление старшего государственного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении

Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс», (далее – ГУП РК «Карелавтотранс», Предприятие, привлекаемое лицо), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Карелавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по тем основаниям, что ГУП РК «Карелавтотранс» ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 05 мин. на территории железнодорожного вокзала по адресу: <адрес> при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному междугороднему маршруту №, в нарушение требований п.14 ст.3, ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило использование автобуса <данные изъяты> г.н. №, с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: использован автобус среднего класса, тогда как картой маршрута регулярных перевозок предусмотрено использование автобуса большого класса.

ГУП РК «Карелавтотранс» не согласно с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Предприятия состава вменяемого правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что класс автобуса указан в 4 разделе карты маршрута и не относится к разделу 6 карты, то есть не является характеристикой транспортного средства.

Законный представитель ГУП РК «Карелавтотранс» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении процессуального срока, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление получено привлекаемым лицом ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный для обжалования срок ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Карелавтотранс» обратилось в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с жалобой об отмене постановления должностного лица Северного МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена заявителю в связи с отсутствием полномочий заявителя на обжалование постановления. Настоящая жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, причины пропуска заявителем срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, можно признать уважительными, в связи с чем в целях проверки доводов жалобы и обеспечения права привлеченного лица на судебную защиту, заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока следует признать подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктом 10 части 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом» (далее – Федерального закона № 220-ФЗ) установлено, что в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в т.ч. характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров).

Частью 6 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ установлена обязанность по переоформлению карты маршрута регулярных перевозок, выданной юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 35 Федерального закона №220-ФЗ к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Северного МУГАДН № 206 от 31.05.2021 года старшим государственным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности Северного МУГАДН проведен плановый рейдовый осмотр, обследование транспортных средств, осуществляющих регулярную перевозку пассажиров и багажа, в ходе которого в 22 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, произведен осмотр автобуса «<данные изъяты>», г.н. №, под управлением Р., осуществляющего на основании задания по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУП РК «Карелавтотранс», перевозку пассажиров по регулярному междугороднему маршруту №

По результатам проверки вышеуказанного транспортного средства составлен акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражено, что данное транспортное средство используются с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута перевозок, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности Северного МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУП РК «Карелавтотранс».

Из представленного в копии в материалы дела свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежат Предприятию на праве собственности.

В карте маршрута регулярных перевозок серия №, выданной ГУП РК «Карелавтотранс» на перевозку пассажиров по регулярному междугороднему маршруту №, указан класс транспортного средства - большой (длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно).

Фактически длина вышеуказанного автобуса марки Неман, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по междугороднему маршруту №, составляет 8,7 м, таким образом, данный автобус относится к среднему классу транспортных средств (длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно), что свидетельствует о нарушении Предприятием требований п.14 ст.3, ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Событие административного правонарушения и вина ГУП РК «Карелавтотранс» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеют и соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров и багажа, от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фотографией, копией путевого листа, копией карты маршрута регулярных перевозок, копией СОР, сведениями о технических характеристиках автобуса, иными материалами дела.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава административного правонарушения в действиях ГУП РК «Карелавтотранс» и квалификация его действий по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ являются правильными.

В связи с чем, применительно к требованиям статьи 2.1 КоАП РФ установлена вина юридического лица в осуществлении регулярной перевозки пассажиров по междугороднему маршруту автобусом, имеющим иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в рассматриваемом случае картой маршрута регулярных перевозок предусмотрен класс используемого транспортного средства – большой (раздел 4), судьей не могут быть учтены, как излишне формализованные, доводы заявителя жалобы о том, что класс автобуса не относится к его характеристикам.

Совершенные правонарушения посягают на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в связи с чем основания для применения малозначительности судьей не усматриваются.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Материалами дела не подтверждены и судьей не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющие освободить лицо от административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен