Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2023 от 13.09.2023

Дело № 12-117/2023

Судья: Антонова Н.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Разумова Р.Г., действующего в интересах Арестари А., на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Арестари Аврама,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2023 года гражданин Республики <данные изъяты> Арестари А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Чебоксары.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Разумов Р.Г., действующий в интересах Арестари А., просит изменить постановление судьи районного суда в части назначенного наказания в виде вида выдворения.

В обоснование жалобы указывает, что сам факт совершенного административного правонарушения заявителем не оспаривается, вину Арестари А. признал, в содеянном раскаялся, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в период нахождения на территории Российской Федерации Арестари А. к уголовной и административной ответственности не привлекался, что свидетельствует о его порядочности; суд не выяснял тот факт, что у Арестари А. имеются денежные средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации; на территории Российской Федерации проживает его дедушка, который может обеспечить денежными средствами для самостоятельного выезда Арестари А.; в настоящее время прямого авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> не имеется, в связи с чем сопроводить Арестари А. до границы на автотранспорте также может его дедушка. У суда не имелось оснований для назначения такой строгой меры административной ответственности.

В судебном заседании защитник Арестари А. – Разумов Р.Г. просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании Арестари А. доводы жалобы защитника поддержал, пояснил, что находился в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Чебоксарскому району Маркова М.Н. просила оставить постановление без изменения, пояснила, что Арестари А. въехал на территорию Российской Федерации 11 августа 2021 года, на миграционном учете не состоял. На учет встал в гостинице 31 октября 2022 года, на тот момент он уже незаконно находился на территории РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1. пояснил, что Арестари А. его внук, он может сопровождать его при выезде, денежные средства у него имеются.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, допросив свидетеля ФИО1 прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпредусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 2 приведенного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 8 сентября 2023 года в 13 часов 13 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Арестари А., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек 1 ноября 2022 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 8 сентября 2023 года (л.д. 1); рапортом инспектора 1 роты 2 взвода ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 8 сентября 2023 года (л.д. 2), письменными объяснениями гражданина Республики <данные изъяты> Арестари А. (л.д. 3); сведениями об административных правонарушениях (л.д. 4); протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 5); справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д. 6); сведениями об адресах (л.д. 7); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 9) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Арестари А. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Арестари А. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Постановление о привлечении Арестари А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Арестари А. к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы о возможности изменения формы выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации, со ссылкой на то, что по делу не имеется отягчающих обстоятельства, а также на то, что на территории Российской Федерации проживает дедушка Арестари А., признаются необоснованными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Арестари А. наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учел характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Также указал, что Арестари А. продолжительное время проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства, заработка, а также денежных средств на приобретение билета для выезда за пределы Российской Федерации.

Определяя место содержания Арестари А. в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Чебоксары, судья принял во внимание распоряжение министра МВД по Чувашской Республике № от 19 мая 2023 года, согласно которому в целях недопущения переполнения ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства выделены помещения в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Чебоксары.

Таким образом, основания для назначения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации имелись.

Наличие у иностранного гражданина родственника, проживающего в Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, Арестари А. на территории Российской Федерации привлекался к административной ответственности. В материалах дела имеются сведения о том, что 26 октября 2022 года Арестари А. был привлечен к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, постановление от 26 октября 2022 года вступило в силу 5 ноября 2022 года.

В судебном заседании Арестари А. подтвердил указанные обстоятельства, указал, что штраф им не оплачен.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Арестари А. незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, причины, которые мешали бы ему обратиться за их получением, не установлены.

При таких обстоятельствах назначение Арестари А. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления ввиду следующего.

В рассматриваемом случае Арестари А. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, находясь в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что установлено судьей районного суда при рассмотрении дела.

Между тем в мотивировочной части постановления судьей указано, что срок пребывания Арестари А. на территории РФ истек 1 ноября 2022 года, со 2 ноября 2022 года на территории РФ он находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение

иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания.

В протоколе об административном правонарушении данные обстоятельства (уклонение от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания) Арестари А. не вменялись.

С учетом изложенного, состав вменяемого Арестари А. деяния подлежит уточнению: вместо указания в абзаце 6 страницы 3 названного акта на нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, следует указать на нарушение названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нахождении в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные изменения направлены на уточнение объективной стороны вменяемого Арестари А. деяния, не влекут усиление административного наказания и никаким иным образом его положение не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Арестари Аврама изменить: вместо указания в абзаце 6 страницы 3 названного акта на нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, следует указать на нарушение названным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нахождении в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Разумова Р.Г., действующего в интересах Арестари А., без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова