Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-303/2019 от 29.04.2019

32RS0027-01-2019-002833-87

Дело № 5-303(19)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2019 года г. Брянск, ул. Фокина, д. 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Демичевой Н.В., <данные изъяты>, ИНН: 323401034934, ОГРНИП: 314325633100072,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 251/Н 0002237 от 16 апреля 2019 года, 19 марта 2019г. в 11 час. 50 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области от 19.03.2019г. № 49 установлено, что гражданин Республики Грузия С.К. осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по отделке помещения, расположенного по указанному адресу без разрешения на работу либо патента, выданного на территории РФ, в нарушение п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении № 251/Н 0002237 от 19 марта 2019г. по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ИП Демичева Н.В. допустила 19 марта 2019г. к трудовой деятельности по <адрес> гражданина Республики Грузия С.К. в качестве рабочего по отделке помещения без разрешения на работу или патента выданного на территории Российской Федерации, в нарушение п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП Демичева Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник ИП Демичевой Н.В. Демичев А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ИП Демичева Н.В. 19 марта 2019г. допустила к трудовой деятельности по <адрес> гражданина Республики Грузия С.К. в качестве рабочего по отделке помещения без разрешения на работу или патента выданного на территории Российской Федерации, чем нарушила п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 251/Н 0002237 об административном правонарушении от 16 апреля 2019г., в котором изложены обстоятельства дела.

Распоряжением зам. начальника ОИК УВМ УМВД России по Брянской области Н. № 49 от 16 марта 2019г. о проведении внеплановой выездной проверки по <адрес>

Актом проверки № 25 с фототаблицей, из которого следует, что по <адрес>, в момент проведения проверки гражданин С.К. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по отделке помещения без разрешения на работу либо патента.

Объяснениями С.К. от 19 марта 2019г., согласно которым в конце апреля 2014 года он прибыл в г. Брянск. С момента въезда на территорию РФ по настоящее время за пределы Российской Федерации не выезжал. 12 марта 2019г. ему позвонил знакомый К. и предложил поработать на объекте ремонта цокольного этажа, расположенного <адрес>. В его обязанности входило приготовление раствора, нарезка керамической плитки, подсобные работы. Рабочую деятельность ежедневно контролировал и давал указания К. Вместе с ним трудовую деятельность осуществляли граждане Республики Грузия Г., С.Р.. Заработная плата оговаривалась с К.. 19 марта 2019г. он прибыл на свое рабочее место, расположенное на цокольном этаже по <адрес>, переоделся в рабочую форму и приступил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по отделке помещения, а именно: резал керамическую плитку плиткорезом, размешивал раствор, выполнял подсобные работы.

Копией паспорта на имя гражданина Республики Грузия С.К.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 153/М 0086070 от 19 марта 2019г., вступившим в законную силу, о привлечении гражданина Республики Грузия С.К. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснениями Г. от 19 марта 2019г., согласно которым 19 марта 2019 года он помогал своему знакомому К. с укладкой плитки в помещении, расположенном на цокольном этаже по <адрес>. Вместе с ним работали еще три гражданина, один гражданин РФ – К., два гражданина Грузии – С.К., С.Р.. Для оказания помощи в осуществлении работ его пригласил К.. Он выполнял работы по укладке плитки, С.К., С.Р. выполняли подсобные работы, а именно: замешивали раствор для укладки плитки.

Объяснениями С.Р. от 19 марта 2019г., согласно которым 19 марта 2019г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по отделке помещения <адрес>. Вместе с ним работали: гражданин РФ – К., граждане Грузии – С.К., Г., которые также занимались отделкой помещения. На работу его пригласил К..

Объяснениями К. от 19 марта 2019г., согласно которым 19 марта 2019г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по отделке помещения <адрес>. Отделкой занимался в подвальном помещении под баню, сауну. Вместе с ним работали еще три гражданина Грузии - С.К., С.Р., Г., которые также занимались отделкой помещения. Работу он нашел по объявлению, работодателя зовут Андрей Владимирович, фамилию не помнит. По указанному адресу он работает с февраля 2019 года. С.К. работал по данному адресу с 18 марта 2019г.

Свидетельством о государственной регистрации права №... от <дата>., согласно которого, нежилое здание, расположенное <адрес> принадлежит Демичевой Н.В. на основании акта приема-передачи к соглашению об отступном от 24.10.2014г. Постановлением Брянской городской администрации № 2222-зп от 22.06.2017г., из которого следует, что ранее существовавший адрес нежилого здания <адрес> аннулирован и ему присвоен новый <адрес>.

Договором энергоснабжения № 5843/БГО от 13 января 2017г., заключенным между ООО «ТЭК-Энерго» и ИП Демичевой Н.В., предметом которого является поставка электрической энергии в здание, расположенное <адрес>.

Объяснениями Демичева А.В. от 02 апреля 2019г., согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Либра» в должности главного инженера с 2007г. По <адрес> располагается нежилое здание, которое с <дата> и по настоящее время находится в собственности Демичевой Н.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности. Демичева Н.В. является индивидуальным предпринимателем с 2014г. Согласно постановлению Брянской городской администрации от 22 июня 2017г. № 2222-зп зданию с кадастровым №... площадью 1119,9 кв.м, находящемся <адрес> был присвоен новый <адрес> Демичева Н.В. на основании доверенности передает ему свои полномочия по совершению всех действий, связанных со строительством, отделкой, реконструкцией и вводом в эксплуатацию любых объектов недвижимости, находящихся по <адрес>. В конце февраля он решил отделать помещение, расположенное по указанному адресу на цокольном этаже, об этом он сообщил Демичевой Н.В., она согласилась с тем, что помещение необходимо отремонтировать. С этой целью он пригласил своего знакомого, который занимается отделкой и ремонтом помещений, зовут его К. Об оплате с К. он договорился перед подписанием договора строительного подряда. Условия оплаты труда были сдельные, в зависимости от проделанной работы. Деньги за работу он платил К. лично он, так как в этом вопросе Демичева Н.В. ему доверяет и поручила заниматься оплатой труда работников, которые занимаются ремонтом и отделкой помещения, расположенного на цокольном этаже. 22 февраля 2019г. Демичева Н.В. в лице своего представителя Демичева А.В., действующего на основании доверенности от <дата>. №... (заказчик), подписала договор № 1 строительного подряда с К. на отделку помещения <адрес> на цокольном этаже. После подписания договора он начал завозить по указанному адресу материал и инструменты для выполнения ремонтных и отделочных работ, который предоставил гражданину К. К указанным работам гражданин К.приступил с 22 февраля 2019г. и осуществлял отделочные работы внутреннего помещения на цокольном этаже, расположенного по указанному адресу. От гражданина К. ему стало известно, что он привлек гражданина Грузии по имени Руслани. О том, что на указанном объекте 19 марта 2019г. осуществляли трудовую деятельность еще двое граждан Грузии он не знал. По указанному адресу в здании располагается пост охраны, который осуществляет пропускной режим. Через данный пост К. и другие работники проходят в здание. Помещение, расположенное на цокольном этаже открывают сотрудники охраны рано утром, перед началом работ. Для охраны территории был подписан договор на охрану от лица Демичевой Н.В.

Объяснениями М. от 04 апреля 2019г., согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в должности начальника охраны ООО ЧОП <данные изъяты> по <адрес>. В его должностные обязанности входит подбор сотрудников на службу и контроль за их выходом на работу и осуществление контроля за несением службы. С кем заключен договор на оказание услуг охраны он не знает. По <адрес> располагается нежилое здание, в котором сдаются в аренду офисы. По факту осуществления ремонтных работ в помещении на цокольном этаже по указанному адресу пояснил, что с февраля 2019г. он не знает кто нанимал работников для осуществления работ.

Объяснениями А. от 04 апреля 2019г., согласно которым она осуществляет трудовую деятельность в ООО ЧОП <данные изъяты> в качестве бухгалтера. ООО ЧОП <данные изъяты> располагается по <адрес>. Указанный офис арендуется у ИП Демичевой Н.В. на основании договора аренды нежилого помещения № 56 от 01 марта 2018г. Охраной нежилого помещения <адрес> занимается ООО ЧОП <данные изъяты>»,который располагается по указанному адресу в офисе 209а, который предоставляется в субаренду ООО ЧОП <данные изъяты> на основании договора субаренды от 05 марта 2018г. О том, как осуществляется пропускной режим пояснила, что по <адрес> оказывают услуги охраны ООО ЧОП <данные изъяты>, в здание при входе располагается охранник, который занимается пропуском граждан в здание.

Договором об оказании охранных услуг № 02/03/18 от 02 марта 2018г., заключенного между ООО ЧОП <данные изъяты> и ИП Демичевой Н.В., предметом которого является охрана здания <адрес> и земельный участок по этому же адресу.

Договором субаренды части нежилого помещения от 05 марта 2019г., заключенного между ООО ЧОП <данные изъяты> и ООО ЧОП <данные изъяты>, предметом которого является субаренда части помещения <адрес>

Договором аренды нежилого помещения № 56 от 01 марта 2018г. заключенного между ИП Демичевой Н.В. и ОООО ЧОП <данные изъяты>, предметом которого является аренда части нежилого помещения в качестве офиса организации общей площадью 63 кв.м. по <адрес>

Выпиской ЕГРН от 27 марта 2019г. в отношении нежилого здания, расположенного <адрес>, собственником которого является Демичева Н.В.

Сообщением ООО «Газпром энергосбыт Брянск» от 06 апреля 2019г. о том, что объект по <адрес> находится в договорных отношениях с ИП Демичевой Н.В. и ООО «Агроторг».

Выпиской ЕГРИП в отношении ИП Демичевой Н.В.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП Демичевой Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ИП Демичевой Н.В. судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Демичеву Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18891329991264539357

ИНН 3234016700, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

БИК 041501001,

КБК 19211640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья              М.В. Рассказова