Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-153/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-153/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     о назначении административного наказания

29 апреля 2020 года п. Палех Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луговцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Палехского района Галянина А.А. от 28 апреля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении:

    Новожиловой Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, директора МКОУ Майдаковская средняя школа, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Палехского района Ивановской области в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в период режима повышенной готовности при обследовании 27 апреля 2020 года период с 12 часов 10 минут до 12 часов 45 минут Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Майдаковская средняя школа (далее - МКОУ Майдаковская средняя школа), расположенного по адресу: <адрес>, директором которого является Новожилова Н.В., были выявлены нарушения Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», а именно: при входе в дошкольное образовательное учреждение антисептические средства для работников и лиц, посещающих учреждение, не размещены (п.12.4 Указа); декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников учреждения не разработана и не утверждена (п.12.13 Указа). Тем самым, Новожилова Н.В. как руководитель образовательного учреждения, осуществляющего деятельность, не выполнила правила поведения, выразившиеся в неисполнении обязанностей в условиях режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Дело рассмотрено в отсутствие Новожиловой Н.В., просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие. В объяснении от 27 апреля 2020 года она вину признала, указав, что не выполнила обязанности в период режима повышенной готовности в деятельности дошкольного учреждения, руководителем которого является.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктам м, у, ф статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов.

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года, образовательное учреждение создает условия, для охраны здоровья обучающихся, а также несет ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

Согласно указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1); работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена, обязаны обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха (п.12.4), утвердить декларацию по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации (предприятия) (п.12.13).

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года; решение прокурора Палехского района М.В. Трелина №22 от 24.04.2020 года о проведении проверки МКОУ Майдаковская средняя школа; копии выписки из приказа отдела образования №59/1-лс от 01.09.2006 года о принятии Новожиловой Н.В. в МКОУ Майдаковская средняя школа на должность директора с 01.09.2006 года; копии приказа отдела образования администрации Палехского муниципального района от 06.04.2020 года №108 об организации на базе МКОУ Майдаковская средняя школа дежурной группы для обучающихся, посещающих дошкольные группы с 07 по 30 апреля 2020 года; объяснения Новожиловой Н.В. от 27 апреля 2020 года, достоверно установлено, что в указанное в постановлении заместителя прокурора Палехского района время и месте выявлены нарушения, связанные с невыполнением Новожиловой Н.В. как руководителем образовательного учреждения обязанностей, предусмотренных пунктами 12.4, 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Новожилова Н.В., являясь руководитель образовательного учреждения, обязана контролировать и своевременно принимать меры для соблюдения установленных правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Невыполнение Новожиловой Н.В., как должностным лицом, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины Новожиловой Н.В., обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

С учетом характера совершенного Новожиловой правонарушения, её личности, обстоятельства, смягчающего ответственность, суд считает необходимым назначить ей наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Новожилову Наталью Владимировну – директора МКОУ Майдаковская средняя школа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            С.В. Луговцева