Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2023 ~ М-946/2023 от 02.08.2023

К делу № 2-983/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                                                  22 августа 2023 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к ответчику- администрации муниципального образования Отрадненский район о признании права муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района обратилась в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на берегоукрепительное гидротехническое сооружение и расположенный под ним земельный участок, мотивируя свои требования тем, что гидротехническое сооружение было передано 1 января 2008 года в составе имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из муниципальной собственности муниципального образования Отрадненский район в собственность Отрадненского сельского поселения. Передача берегоукрепительного сооружения в муниципальную собственность Отрадненского сельского поселения была осуществлена на основании части 11.1. статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно указанной нормы закона в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности была осуществлена безвозмездная передача имущества между муниципальными районами и вновь образованными поселениями.

    Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1081-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят", был утвержден перечень передаваемого в собственность Отрадненского сельского поселения имущества. Согласно подп.4 п. 2 Приложения № 7 Закона 1081-КЗ в собственность Отрадненского сельского поселения Отрадненского района передана защитная дамба, расположенная в <адрес>.

    1 октября 2006 года между муниципальным образованием Отрадненский район и Отрадненским сельским поселением подписан акт приема — передачи имущества с перечнем передаваемого имущества, согласно п. 2 которого с 1 января 2008 года в собственность Отрадненского сельского поселения была передана защитная дамба, расположенная в <адрес>.

С момента передачи вышеназванного гидротехнического сооружения, в собственность Отрадненского сельского поселения, т.е. с 1 января 2008 года администрацией осуществляется фактическое владение ею. Однако при подготовке документов для постановки на кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное сооружение было установлено, что при формировании перечня передаваемого в собственность Отрадненского сельского поселения имущества и подписании акта приема-передачи от 1 октября 2006 года ошибочно были указаны неверные наименование гидротехнического сооружения - защитная дамба и его адресный ориентир - <адрес>.

В свою очередь, данное гидротехническое сооружение является - берегоукрепительным гидротехническим сооружением, обеспечивает защиту от подмыва и обрушения высокого левого берега реки Кунтимес и фактически располагается на <адрес>, в районе МБОУСОШ №, по <адрес>. На территории <адрес> сельского поселения отсутствует водоток под названием Донская балка, указанное наименование является существовавшим ранее неофициальным названием реки Кунтимес.    Указанные обстоятельства подтверждаются результатами обследования, отраженными в аналитической записке Центра декларирования и проектирования гидротехнических сооружений «Гидроперспектива» 2022 года, согласно которых обследование реки не выявило наличие гидротехнического сооружения (защитной дамбы, расположенной в <адрес> балка) и даже косвенных следов его нахождения на данном участке реки. В свою очередь в ходе обследования левого берега реки Кунтимес в районе школы № выявлено наличие гидротехнического сооружения, которое представляет собой берегоукрепительное сооружение, выполненное из фундаментных железобетонных блоков. Назначение – защита территории от негативного воздействия вод; Тип – берегоукрепительное и дноукрепительное.

На основании вышеуказанного обследования, постановлением администрации Отрадненского сельского поселения от 23.12 2022 года № 215 «Об изменении наименования и адреса гидротехнического сооружения» гидротехническому сооружению присвоен адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, <адрес> в районе школы №, а так же определено его наименование – берегоукрепительное гидротехническое сооружение. С указанными параметрами гидротехническое сооружение включено в реестр муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения.

В ходе проведения в кадастровых работ были определены характеристики берегоукрепительного гидротехнического сооружения и координаты земельного участка, занятого им и необходимого для его эксалуатации:

- Вид объекта недвижимости – сооружение; наименование: берегоукрепительное гидротехническое сооружение; назначение сооружения: 3. Сооружения гидротехнические; протяженность: 110 метров; год завершения строительства: 1991; адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, <адрес> в районе школы №;

    - земельный участок площадью, 641 кв.м., адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, <адрес> в районе школы №; координаты характерных точек границ земельного участка определены схемой (планом) границ земельного участка от 28 марта 2023 года. Земельный участок относится к категории земель-населенных пунктов; одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является – вид использования код 11.3. Гидротехнические сооружения.

Иначе как в судебном порядке поставить на государственный кадастровый учет гидротехническое сооружение и оформить право муниципальной собственности на него, и на занятый им земельный участок администрация Отрадненского сельского поселения не может по той причине, что при передаче указанного имущества в собственность Отрадненского сельского поселения в перечне имущества подлежащего передаче были указаны ошибочные наименование и адресный ориентир местонахождения сооружения, кроме того документация, необходимая в соответствии с действующими в настоящее время требованиями для подготовки технического плана гидротехнического сооружения, при его строительстве в                                                                                                                                                                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ году была безвозвратно утрачена и при передаче 1 января 2008 года в собственность Отрадненскому сельскому поселению, фактически не передавалась.

Указанные обстоятельства не позволяют провести постановку гидротехнического сооружения на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения на него, что создает препятствия в оформлении документации по безопасности данного сооружения, участию в программах, предусматривающих ремонт данных объектов.

Право муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения на берегоукрепительное гидротехническое сооружение, расположенное в <адрес> в районе школы № и земельный участок, занятый им, возникло на следующих основаниях.

    В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям является муниципальной собственностью.

    Согласно пункта 2 части 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

    В соответствии с положениями ст. 83 и 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях организации местного самоуправления между муниципальными образованиями предусмотрено перераспределение имущества в соответствии с разграничением полномочий.

    Частью 11.1. статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» установлено, что в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности осуществляется безвозмездная передача имущества между муниципальными районами и вновь образованными поселениями.                                                 Данной статьей определены особенности возникновения права собственности муниципального образования на имущество, принятое в порядке разграничения имущества. Так указанной нормой закона установлено что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями, при этом право собственности возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

    Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1081-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят", был утвержден перечень передаваемого в собственность Отрадненского сельского поселения имущества. Согласно подп. 4 п. 2 Приложения № 7 Закона 1081-КЗ в собственность Отрадненского сельского поселения Отрадненского района передано гидротехническое сооружение с наименованием - защитная дамба, и адресным ориентиром: <адрес>.

Согласно статьи 2 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1081-КЗ право собственности Отрадненского сельского поселения на переданное имущество возникает после подписания соответствующего передаточного акта.

    В целях реализации указанных положений федерального и краевого законодательства о разграничении имущества 1 октября 2006 года между муниципальным образованием Отрадненский район и Отрадненским сельским поселением был подписан акт приема — передачи имущества, согласно п. 2 которого с 1 января 2008 года в собственность Отрадненского сельского поселения было фактически передано гидротехническое сооружение с вышеуказанным наименованием и адресным ориентиром.

    В ходе обследования, проведенного специализированной организацией Центр декларирования и проектирования гидротехнических сооружений «Гидроперспектива», а так же осуществления кадастровых работ установлено, что переданное в муниципальную собственность Отрадненскому сельскому поселению 1 января 2008 года на основании вышеуказанных правоустанавливающих документов гидротехническое сооружение с наименованием - защитная дамба, и адресным ориентиром: <адрес> фактически по своим характеристикам является берегоукрепительным гидротехническим сооружением и располагается на <адрес>, в районе МБОУСОШ №, по <адрес>.                                                  Таким образом, в силу прямого указания закона, а именно части 11.1. статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, статьи 2 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 г. N 1081-КЗ, с момента передачи имущества, у Отрадненского сельского поселения, возникло право муниципальной собственности на берегоукрепительное гидротехническим сооружение на <адрес>, в районе МБОУСОШ №, по <адрес>., которое было безвозмездно передано в собственность поселения в процессе разграничения имущества, в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    С указанного момента данное сооружение находятся в фактическом владении администрации Отрадненского сельского поселения и используются для защиты от подмыва и обрушения высокого берега реки Кунтимес.

    На земельный участок, занятый указанным гидротехническим сооружением, так же возникло право муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения, на основании следующих положений законодательства.

    Согласно абз. 1, 2 пункта 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, а так же право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

    В соответствии с ч. 3 ст. 3.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений относятся, участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

    Таким образом, вследствие возникновения у Отрадненского сельского поселения на основании проведенного в соответствии с законодательством разграничения имущества права собственности на берегоукрепительное гидротехническое сооружение на <адрес>, в районе МБОУСОШ №, по <адрес>., в силу прямого указания с ч. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у Отрадненского сельского поселения так же возникло право муниципальной собственности на занятый сооружением и необходимый для его эксплуатации земельный участок.

Истец просит суд признать за Отрадненским сельским поселением <адрес> право муниципальной собственности на берегоукрепительное гидротехническое сооружение, протяженностью 110 метров, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Отрадненское сельское поселение, <адрес> в районе школы № и земельный участок площадью 641 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: Гидротехнические сооружения, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Отрадненское сельское поселение, <адрес> в районе школы №,, характерные точки границ которого определены схемой (планом) границ, а так же установить, что решение суда является основанием для кадастрового инженера изготовить технический план сооружения, межевой план земельного участка, а так же Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет указанных объектов и государственную регистрацию права муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на них.

     Представитель истца — администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом, от истца в суд представлено письменное ходатайство в котором истец поддержал заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить в полном объеме по указанным в иске основаниям, а так же рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя.

    Представитель ответчика — администрации муниципального образования Отрадненский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, от ответчика в суд поступило письменное заявление о признании иска, в котором ответчик выразил признание иска полностью, а так же просил суд рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя.

    Представитель Межмуниципального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений относительно удовлетворения исковых требований в суд не представлено.

    Суд считает возможным в соответствии со ст. 153, 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле.

    Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Ответчик исковые требования признал полностью, совершил эти действия добровольно, последствия иска ему понятны, что изложено в его письменном заявлении, адресованном суду.

    Поскольку признание исковых требований ответчиком администрацией муниципального образования Отрадненский район не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание исковых требований администрации Отрадненского сельского поселения к администрации муниципального образования Отрадненский район о признании права собственности на земельные участки.

    Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    При таких обстоятельствах с учетом признания иска ответчиком и принятия его судом требования администрации Отрадненского сельского поселения о признании права собственности подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Иск администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района (ИНН № ОГРН № к администрации муниципального образования Отрадненский район (ИНН №, ОГРН №) о признании права муниципальной собственности - удовлетворить.

    2. Признать за Отрадненским сельским поселением Отрадненского района право муниципальной собственности на:

    сооружение со следующими характеристиками: наименование: берегоукрепительное гидротехническое сооружение; назначение сооружения: 3. Сооружения гидротехнические; протяженность: 110 метров; год завершения строительства: 1991; адрес: Российская Федерация, <адрес>, Отрадненское сельское поселение, <адрес> в районе школы №;

    земельный участок со следующими характеристиками: площадь 641 кв.м., адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, <адрес> в районе школы №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: Гидротехнические сооружения (11.3), характерные точки границ указанного земельного участка имеют значения, согласно схеме (план) границ, являющейся неотъемлемой частью решения суда.

    3. Установить, что решение суда является основанием для:

кадастрового инженера:

изготовить технический план сооружения с вышеуказанными характеристиками;

изготовить межевой план, в связи с образованием земельного участка, с вышеуказанными характеристиками;

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>:

осуществить государственный кадастровый учет сооружения с вышеуказанными характеристиками;

осуществить государственный кадастровый учет в связи с образованием земельного участка, с вышеуказанными характеристиками;

осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения <адрес> на вышеуказанное сооружение и земельный участок.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья                                               О.В. Макаренко