Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1053/2022 ~ М-938/2022 от 05.09.2022

дело № 2-1053/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., с участием прокурора Бальжинова З.Б.,

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистр. Нижнеангарск» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистр. Нижнеангарск» (далее – ООО «Регистр. Нижнеангарск»), администрации Муниципального образования «Северо – Байкальский район» (далее – администрация МО «Северо – Байкальский район») о возложении обязательств.

В обоснование заявленного искового заявления истец указал, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства при подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг., по результатам, которой выявлены нарушения, а именно несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно – коммунального хозяйства со стороны ООО «Регистр. Нижнеангарск», а так же администрации МО «Северо – Байкальский район», что может повлечь к возникновению чрезвычайной ситуации и нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в с. Нижнеангарск Северобайкальского района Республики Бурятия, как потребителей коммунальных услуг. Прокурор также в обоснование своих доводов указывает, что во исполнение обязанностей по обеспечению жизнедеятельности населения в с. Нижнеангарск между МО «Северо – Байкальский район», ООО «Регистр. Нижнеангарск» и Республикой Бурятия было заключено концессионное соглашение от № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, согласно которому ООО «Регистр. Нижнеангарск» обязалось осуществлять деятельность по оказанию услуг теплоснабжения потребителям с использованием объекта Соглашения сроком до ДД.ММ.ГГГГ (Доп. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ненадлежащее исполнение обязательств по ремонту теплосети выразилось в том, что ООО «Регистр. Нижнеангарск» не выполнило работы по ремонту теплосетей, сетей водоснабжения, что подтверждается актами осмотра теплосети от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать ООО «Регистр. Нижнеангарск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду тепловых сетей, провести замену труб водоснабжения, восстановить теплоизоляцию и деревянный короб:

на участке теплосети длиной <данные изъяты> метров (участок <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>;

на участке теплосети длиной <данные изъяты> метров (участок <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>,

на участке теплосети длиной <данные изъяты> метров (участок <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию МО «Северо-Байкальский район» обязанность обеспечить надлежащий контроль за своевременным окончанием работ по подготовке к отопительному сезону.

Определением Северобайкальского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части по иску прокурора к администрации МО «Северо – Байкальский район» обеспечить надлежащий контроль за своевременным окончанием произведенных работ ООО «Регистр. Нижнеангарск» по подготовке к предстоящему отопительному периоду тепловых сетей поселка Нижнеангарск Северо-Байкальского района Республики Бурятия, прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В судебном заседании прокурора ФИО2 исковые требования уточнил, просил суд обязать ООО «Регистр. Нижнеангарск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду тепловых сетей на участке теплосети длиной <данные изъяты> метров (участок <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, провести замену труб водоснабжения длиной <данные изъяты> метров, восстановить теплоизоляцию и деревянный короб, дал суду пояснения по доводам, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Регистр. Нижнеангарск» не явился, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении иска в их отсутствие, а также о признании исковых требований.

Представитель администрации МО «Северо – Байкальский район» ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пункту 1 части 1 статьи6Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Обязанностипо организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения п. Нижнеангарск, осуществлению муниципального
Согласно пункту 1 части 1 статьи6Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Во исполнение указанныхобязанностейпо обеспечению жизнедеятельности населения поселка Нижнеангарск, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Северо – Байкальский район» заключено концессионное соглашение с ООО «Регистр. Нижнеангарск» в отношении объектов ЖКХ № в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, с учетом продления сроков до <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ (Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 1 вышеуказанного договора концессии, концессионер (ресурсоснабжающая организация) обязан исполнять функции по оказанию услуг теплоснабжения, эксплуатировать объекты соглашения в целях осуществления выработки, передачи тепловой энергии в порядке, установленном соглашением, поддерживать объекты концессионного соглашения в исправном состоянии, а также исполнять иныеобязанности, вытекающие из условий Соглашения и положений действующего законодательства.

Из представленных сведений администрацией МО «Северо –Байкальский район», выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, установлено, что ООО «Регистр. Нижнеангарск» на основании Соглашений эксплуатирует сети теплоснабжения с кадастровыми номерами № и №, расположенных в <адрес>.

В силу указанного соглашения ООО «Регистр.Нижнеангарск» является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению тепло и водоснабжения п. Нижнеангарск.

Статьей157Жилищного Кодекса РФ установлено, что правила оказания коммунальных услуг населению устанавливаются постановлением Правительства РФ от 06.05.201 1 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Такие Правила Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ( далее Правила).

Обязанностьюисполнителя согласно подпункту «а» пункта 31 Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами.

Из пункта 33 Правил, статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Услуги по предоставление коммунальных услуг предоставляются круглосуточно ( п. 3 Правил )

Пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила технической эксплуатации жилищного фонда) установлено, что сроки начала и окончанияподготовкик зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всехработв северных и восточных районах - до 1 сентября, включаяпроведениепробных топок центральногоотопленияи печей. При этом, контроль за ходомработпоподготовкек зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.7.3. Правил технической эксплуатации жилищного фонда, система технического обслуживания и ремонта носит планово - предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации.

Согласно пункту 5 статьи20Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийнуюработуобъектов теплоснабжения, а также надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, п. 5.2.8 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года, и должны быть утверждены органом местного самоуправления.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм закона,обязанностипоподготовкеобъектов жилищно-коммунального хозяйствакотопительномусезону ДД.ММ.ГГГГ г.г. на территории <адрес>,возложеныи на ресурсоснабжающие организации как организацию, эксплуатирующую источники теплоты (котельные).

Согласно подпункту «в» пункта 2.10.2 Правил технической эксплуатации тепловых сетей коммунального теплоснабжения, утвержденных Приказом Госстроя РФ 30.12.1999 № 168, в задачи технической эксплуатации сети входят планово- предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

В силу пункта 7.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России

от 13 декабря 2000 г. N 285, в каждой организации должен быть организован плановый ремонт оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений. Ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на текущий; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

При проведении прокурорской проверки было установлено, что ООО «Регистр. Нижнеангарск» не выполнило в рамках подготовки к отопительному сезону работы по ремонту теплосетей и труб горячего и холодного водоснабжения на участках сети по <адрес>, что подтверждается актами проверки и не отрицалось ответчиком.

На дату рассмотрения дела не завершены работы по ремонту теплосети длинной на участке теплосети длиной <данные изъяты> метров (участок <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, на которой необходимо заменить трубу холодного и горячего водоснабжения, общей протяженностью <данные изъяты> метров, с восстановлением теплоизоляции.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией о проделанной работе, предоставленной директором ООО «Регистр. Нижнеангарск».

В соответствии со статьей7Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенною характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновенияпроводятсязаблаговременно.

Несоблюдение и неисполнение норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства как со стороны ООО «Регистр. Нижнеангарск», так и администрации МО «Северо – Байкальский район» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных статьей3Жилищного кодекса РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчик, как организация, которая предоставляет коммунальные услуги неопределенному кругу лиц, а также владеет сетями тепло и водоснабжения на основании заключенного концессионного соглашения, обязан выполнить работы по капитальному ремонту сетей.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд не находит оснований для установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принимаемое решение суда силу ст. 211 ГПК РФ не относится к категории дел, по которым может быть вынесено решение о немедленном исполнении решения. Срок, указанный прокурором до ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным, т.к. к указанной дате настоящее решение не вступит в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистр. Нижнеангарск» о возложении обязательств удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регистр Нижнеангарск» провести работы в рамках подготовки к предстоящему отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ гг. на участке теплосети длинной на участке теплосети длиной <данные изъяты> метров (участок <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, провести замену трубы холодного и горячего водоснабжения протяженностью <данные изъяты> метров, восстановить теплоизоляцию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: подпись Е.Н.Казакова

УИД: №