Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-7/2022 от 01.03.2022

Дело №5-7/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Резолютивная часть вынесена и оглашена 11 апреля 2022 года)

13 апреля 2022 года            с.Тиличики Олюторского района Камчатского края

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Белоусова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Татанкиной Натальи Викторовны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Олюторский районный суд Камчатского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Татанкиной Натальи Викторовны.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 11.06.2021 года лицу без гражданства Татанкиной Н.В. выдан вид на жительство. Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «№109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Татанкина Н.В. должна была зарегистрироваться по месту жительства в течение 7 рабочих дней, т.е. по 21.06.2021 включительно. В связи с данными обстоятельствами постановлением от 04.02.2022 Татанкина Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, с 04.02.2022 по 24.02.2022 Татанкина Н.В. по-прежнему не зарегистрировалась по месту жительства, чем допустила повторное нарушение в течение года, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Татанкина Н.В. вину признала, пояснила, что она зарегистрировалась по месту жительства только 28.02.2022 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Пиманова И.В. в судебном заседании пояснила, что правонарушение, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ она считает длящимся, первоначально датой нарушения определено время его выявления, т.е. 03.02.2022 года. После этого времени, посте составления протокола об административном правонарушении от 03.02.2022 года Татанкина Н.В. продолжала проживать без регистрации по месту жительства, следовательно повторное нарушение выявлено 24.02.2022 года, т.е. период совершения длящегося правонарушения с 03.02.2022 по 24.02.2022, а датой совершения повторного нарушения является дата его выявления – 24.02.2022 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно материалам дела 11.06.2021 года Татанкиной Н.В., являющейся лицом без гражданства, выдан вид на жительство в Российской Федерации №90 0019677.

Таким образом, Татанкиной Н.В. на основании ч.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» надлежало подать заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство, т.е. с учетом выходных и праздничных дней – в срок по 23.06.2021 года включительно. Не исполнив данную обязанность, в 00 часов 00 минут 24.06.2021 года Татанкина Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8.КоАП РФ, за что постановлением №16/002/22 от 04.02.2022 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Суд приходит к выводу, что правонарушение, совершенное Татанкиной Н.В., выразившееся в нарушении лицом без гражданства правил миграционного учета, а именно в невыполнении обязанности подачи заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство, что предусмотрено ч.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не является длящимся. Моментом совершения административного правонарушения является момент, когда истек установленный законом срок, в который Татанкина Н.В. обязана была обратиться с соответствующим заявлением, т.е. 00 часов 00 минут 24.06.2021 года.

Протокол об административном правонарушении от 24.02.2022 года составлен по тем же основаниям (на основании ч.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Татанкиной Н.В. надлежало подать заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство).

Поскольку обязанность подать заявление о регистрации по месту жительства существовала в период с 11.06.2022 по 23.06.2022 (7 рабочих дней), не выполнена Татанкиной Н.В. своевременно, моментом совершения правонарушения является 00 часов 00 минут 24.06.2021 года. При этом после составления в отношении нее протокола об административном правонарушении 03.02.2022 и привлечения ее к административной ответственности постановлением от 04.02.2022 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, новая обязанность зарегистрироваться по месту жительства у нее не возникла, т.е. правонарушение, выразившееся в невыполнении обязанности подачи заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство, что предусмотрено ч.1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не образует новый состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8. КоАП РФ. Повторное выявление уже ранее выявленного правонарушения, за которое Татанкина Н.В. уже привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, не свидетельствует о повторном совершении ею аналогичного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.18.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░