Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-647/2024 от 07.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 77-647/2023

г. Уфа                                           25 марта 2024 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Прокаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» Якимова В.Н. и защитника общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» Турьянова Э.Р. на определение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 30 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (должностное лицо) Резяповой Э.А.                                        № 10610500231204000400 от 04 декабря 2023 г., оставленным без изменения решением начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – вышестоящее должностное лицо) Яковлева А.Н. от 28 декабря 2023 г., общество с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» (далее – ООО «ПАРТНЕР», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Определением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 30 января 2024 г. жалоба защитника ООО «ПАРТНЕР» Турьянова Э.Р. на постановление должностного лица Резяповой Э.А.                                        № 10610500231204000400 от 04 декабря 2023 г. и решение вышестоящее должностное лицо) Яковлева А.Н. от 28 декабря 2023 г. оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с определением судьи районного суда,                     директор ООО «ПАРТНЕР» Якимов В.Н. и защитник общества                         Турьянов Э.Р. подали в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просят судебный акт отменить.

Директор ООО «ПАРТНЕР» Якимов В.Н., защитник общества                         Турьянов Э.Р., должностное лицо Резяпова Э.А. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель должностного лица Резяповой Э.А. Галимова Р.В. в судебном заседании выразила несогласие с жалобой.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно правовой позиции, содержащейся в абз. 4 п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица в интересах общества подана его защитником Турьяновым Э.Р.

К жалобе приобщена копия доверенности, выданной ООО «ПАРТНЕР» в лице директора Якимова В.Н. 01 декабря 2023 г.                       Турьянову Э.Р., на представление интересов общества по делам об административных правонарушениях. Доверенность выдана сроком на 3 года без права передоверия.

Согласно копии доверенности от 01 декабря 2023 г. общество в лице директора Якимова В.Н. поручило Турьянову Э.Р. представлять интересы общества в судах общей юрисдикции, со всеми правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе с правом обжалования судебных определений, постановлений, решений, подавать апелляционные и кассационные жалобы.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей районного суда определение подлежит отмене, а дело - возвращению в суд первой инстанции на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника ООО «ПАРТНЕР» Турьянова Э.Р. на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 30 января 2024 г. отменить, дело возвратить в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» Турьянова Э.Р. на постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Резяповой Э.А. № 10610500231204000400 от 04 декабря 2023 г., решение начальника Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Яковлева А.Н. от 28 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР».

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                           М.Ф. Ахметов

Справка: судья Гарипова С.И.