Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1506/2024 ~ М-1075/2024 от 20.03.2024

                                                                Дело № 2а-1506/2024

                                                                                  73RS0002-01-2024-001654-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск                                                                       18 апреля 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кезиной О.А.,

при секретаре Бабурченковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КВГ-РЕСУРС» к начальнику отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федерльной службы судебных приставов по Ульяновской области Долговой Светлане Владимировне, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федерльной службы судебных приставов по Ульяновской области Чепурновой Елене Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «КВГ-РЕСУРС» (далее по тексту – ООО КВГ-РЕСУРС») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федерльной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО КВГ-РЕСУРС» денежной суммы в размере 26 377 руб. 53 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 495 руб. 66 коп. В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, но фактически не направлено взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнительного производства в банке исполнительных производств ФССП. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в чем взыскатель на сегодняшний день ограничен. Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 по не направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №-Ип незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, обязать судебного пристава-исполнителя направить постановление об окончании исполнительного производства от 2023 года и возвратить исполнительный документ взыскателю, отменить постановление об окончании исполнительного производства в случае его вынесения ранее 2023 года, обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, а именно взыскать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, подвергнуть должника приводу, наложить арест на имущество должника, осуществить выходы по адресу должника или занимаемые им помещения, запросить информацию об имущественном положении должника, привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа, обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления о выдаче дубликата, его получения, продлить срок, обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков, административной ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В материалы дела административным ответчиком судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Чепурновой Е.Н. представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находилось исполнительное производство 133200/21/73043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес>. предметом исполнения по данному исполнительному производству является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 26 873 руб. 19 коп. Должником по данному исполнительному производству является ФИО3, взыскателем - ООО КВГ-РЕСУРС». Исполнительный документ поступил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство. Исполнительный документ соответствовал требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном документе». В соответствии со ст. 30 данного закона судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. В ходке исполнения требований данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты следующие меры принудительного исполнения. В целях проверки имущественного положения должника были направлены запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы с целью установления идентифицирующих данных (СНИЛС, Инн, паспортные данные), наличия у должника движимого и недвижимого имущества, в банковские организации с целью установления за должником расчётных счетов, в ГИБДД с целью установления зарегистрированных за должником транспортных средств, к операторам связи с целью установления номеров телефонов, зарегистрированных за должником, в ОСФР, в УФНС с целью получения сведений о заработной плате должника. Согласно полученным ответам, должник на учете в центре занятости населения не состоит. Расчетные счета в банках АО «СМП Банк», АО «КБ Солидарность», Банк «Возрождение», Банк ГПБ (АО), ООО «ХКФ Банк», ПАО «Банк УралСиб», ПАО «МТС Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО «КБ Восточный», ПАО «Росбанк», Центральный ПАО «ФК Открытие» у должника не установлены. Согласно полученному ответу из УФНС России по Ульяновской области должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Согласно ответу, полученному из ОСФР, должник не трудоустроен. Согласно ответу, полученному из ГИБДД, за должником транспортные средства не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем осуществлены выход по адресам: <адрес>. Согласно акту совершения исполнительских действий, установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое можно было обратить взыскание. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве. Оригинал исполнительного документа, копия постановления направлены взыскателю посредством почтовой корреспонденции (ШПИ №). Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства (копия), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Доводы стороны административного истца сводятся к наличию бездействия со стороны административных ответчиков, а именно в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Как следует из материалов дела, в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес>.

Предметом исполнения по данному исполнительному производству является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 26 873 руб. 19 коп. Должником по данному исполнительному производству является ФИО3, взыскателем - ООО КВГ-РЕСУРС». Исполнительный документ поступил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство.

Исполнительный документ соответствовал требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном документе». В соответствии со ст. 30 данного закона судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.

В ходке исполнения требований данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты следующие меры принудительного исполнения. В целях проверки имущественного положения должника были направлены запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы с целью установления идентифицирующих данных (СНИЛС, Инн, паспортные данные), наличия у должника движимого и недвижимого имущества, в банковские организации с целью установления за должником расчётных счетов, в ГИБДД с целью установления зарегистрированных за должником транспортных средств, к операторам связи с целью установления номеров телефонов, зарегистрированных за должником, в ОСФР, в УФНС с целью получения сведений о заработной плате должника. Согласно полученным ответам, должник на учете в центре занятости населения не состоит. Расчетные счета в банках АО «СМП Банк», АО «КБ Солидарность», Банк «Возрождение», Банк ГПБ (АО), ООО «ХКФ Банк», ПАО «Банк УралСиб», ПАО «МТС Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО «КБ Восточный», ПАО «Росбанк», Центральный ПАО «ФК Открытие» у должника не установлены.

Согласно полученному ответу из УФНС России по Ульяновской области должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Согласно ответу, полученному из ОСФР, должник не трудоустроен.

Согласно ответу, полученному из ГИБДД, за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем осуществлены выход по адресам: <адрес>. Согласно акту совершения исполнительских действий, установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое можно было обратить взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве. Оригинал исполнительного документа, копия постановления направлены взыскателю посредством почтовой корреспонденции (№

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов указаны в статьях 64, 68 Закона. Системное толкование приведенных норм Закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - Бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильно»; и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы истца о бездействии судебного пристава -исполнителя опровергаются материалами исполнительного производства, поскольку судебным приставом в рамках исполнительного производства неоднократно, в целях установления имущественного положения должника, были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе кредитные организации. При ведении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были проведены розыскные мероприятия, в том числе осуществлен выход по регистрации должника, обращено взыскание на расчетные счета организации.

Как следует из материалов дела, копию постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа, были направлены административному истцу.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В указанной статье перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать. В соответствии с названной нормой судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 произведен комплекс предусмотренных законом мер для установления имущественного положения должника и к побуждению должника исполнить требования исполнительного документа, в связи с чем доводы стороны административного истца, сводящиеся к наличию бездействия со стороны административных ответчиков, являются несостоятельными.

Необходимо отметить, что фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии должностного лица при наличии достаточного доказательства совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение решения суда.

Иные доводы, приведенные стороной административного истца, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Кроме того, возможность принудительного исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Также суд полагает необходимым отметить, что утрата исполнительного документа по вине судебного пристава-исполнителя материалами дела не подтверждается.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий по делу не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «КВГ-РЕСУРС» к начальнику отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федерльной службы судебных приставов по Ульяновской области Долговой Светлане Владимировне, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федерльной службы судебных приставов по Ульяновской области Чепурновой Елене Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                                О.А. Кезина

Мотивированное решение суда изготовлено 06.05.2024.