Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3195/2016 ~ М-3179/2016 от 07.06.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГ. <.........> края

Находкинский городской суд <.........> в составе

председательствующего судьи Иващенко В.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГ.. она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу <.........> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу <.........> № от ДД.ММ.ГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа 30 лет, имеется №. Из её стажа ответчиком исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета «<данные изъяты> №», поскольку наименование учреждения не поименовано Списком и не представляется возможным определить к какому лечебно-профилактическому подразделению относится физиотерапевтический кабинет; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. № – курсы повышения квалификации, так как указанный период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. С указанным решением она не согласна, полагает, что ответчиком незаконно исключены вышеперечисленные периоды работы. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, врачебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также, указала, что курсы повышения квалификации работодателем ей оплачивались, соответственно отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. В силу специфики трудовой деятельности она обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к её специальности требованиям, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж. Просит отменить решение ГУ-УПФ по Находкинскому городскому округу <.........> № от ДД.ММ.ГГ.. в части исключения периодов её работы из льготного стажа с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета «Детского <данные изъяты> №» и с ДД.ММ.ГГ.. – курсы повышения квалификации в КГБУЗ «<данные изъяты>». Включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ.. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета «<данные изъяты> №» и с ДД.ММ.ГГ.. - курсы повышения квалификации в КГБУЗ «<данные изъяты>», назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику, с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГ.. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета «<данные изъяты> №», требование о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - курсы повышения квалификации в КГБУЗ «<данные изъяты>» не поддержала. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГ. она работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, входящего в состав поликлиники, которая относится к структурному подразделению городской больницы и выполняла функции медицинской сестры в указанном кабинете, её должные обязанности не менялись. Просит удовлетворить уточненные исковые требования, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику, с ДД.ММ.ГГ..

Представитель ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд возражение на исковые требования, в котором указал, что у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГ.. за назначением досрочной страховой пенсии отсутствовало требуемое количество специального стажа 30 лет, имеется №. Период работы истца с ДД.ММ.ГГ.) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета «<данные изъяты> №» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как наименование учреждения не поименовано Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.. № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Период с ДД.ММ.ГГ.) – курсы повышения квалификации в КГБУЗ «Находкинская <данные изъяты>» не подлежит включению, так как курсы не предусмотрены Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается раньше возраста, установленного ст.8 указанного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников может производиться по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных актах: до 01.11.1999г. – постановление ФИО1 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет; с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.-постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Правом на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа согласно перечню.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГ. ФИО1 работала в должности палатной медсестры в структурном подразделении КГБУЗ «<данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГ. в должности участковой медсестры, с ДД.ММ.ГГ.. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета.

ДД.ММ.ГГ.. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГ.. ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу отказало истцу в установлении трудовой пенсии в связи с тем, что у ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости отсутствует требуемое количество специального стажа 30 лет, имеется №

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГ. в специальный стаж ФИО1 не подлежали включению периоды работы с ДД.ММ.ГГ. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета «<данные изъяты> №», так как наименование учреждения не поименовано Списками, не представляется возможным определить к какому лечебно-профилактическому подразделению относится физиотерапевтический кабинет, в котором работала ФИО1

Суд полагает, что в спорный период осуществления истцом трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГ. подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. №, в соответствии с п.1 которого право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 781, предусматривается, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно справке КГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ.. №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ.. работала в <данные изъяты> № в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения. Продолжает работать в КГБУЗ «<данные изъяты>», структурное подразделение «<данные изъяты>». Детское медицинское объединение № являлось лечебно-профилактическим учреждением, в котором оказывалась как стационарная медицинская помощь, так и амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь детям. В структуру детского медицинского объединения № входил: стационар, поликлиника и три филиала поликлиники. Лечебно-профилактические мероприятия, выполняемые медицинскими работниками в детском медицинском объединении №, аналогичны выполняемым в детской поликлинике.

Как следует из справки КГБУЗ «<данные изъяты>», уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости от ДД.ММ.ГГ. «<данные изъяты> №» ДД.ММ.ГГ.. была переименована в «<данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГ.. переименована в МУЗ «<данные изъяты> №», которое ДД.ММ.ГГ.. преобразовано в форме слияния в МБУЗ «<данные изъяты>» Находкинского городского округа, ДД.ММ.ГГ.. учреждение переименовано в КГБУЗ «<данные изъяты>». Указанное учреждение является учреждением здравоохранения, осуществляющим лечебную деятельность.

В соответствии с п.2.1 Устава МУЗ «<данные изъяты> №», утвержденного начальником Управления здравоохранения ДД.ММ.ГГ. целью создания учреждения является оказание квалифицированной диагностической, лечебно-оздоровительной и профилактической помощи детскому населению.

На основании п.2.2 Устава предметом деятельности учреждения является оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи детскому населению до 14 лет включительно прикрепительного района.

Согласно ст. 66 ТК РФ, «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО1, утвержденному приказом Минсоцобеспечения ФИО1 от 04.10.1991г. - основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что она в спорный период времени, с ДД.ММ.ГГ. работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета «<данные изъяты> №».

На основании изложенного, в судебном заседании нашло подтверждение обстоятельство того, что ФИО1 занималась лечебной деятельностью по охране здоровья детского населения, в связи с этим право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждения, в котором она в силу своих функциональных обязанностей осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета.

В специальный стаж истца подлежит включению период работы истца в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГ.

Требование о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периода с ДД.ММ.ГГ.. - нахождение на курсах повышения квалификации, не было рассмотрено в судебном заседании, так как истец в судебном заседании указанное требование не поддержала.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГ.. № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы, общая продолжительность специального стажа истца, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет более 30 лет. Суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию и назначения ему досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ.) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, исходя из данных обстоятельств, назначение досрочной трудовой пенсии по старости должно производиться с 13.04.2016г., то есть с момента обращения истца в Пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <.........> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░. ░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░.. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> №».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <.........> ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <.........>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░