Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-105/2023 от 30.06.2023

Дело №12-105/2023                                        .

УИД 33RS0005-01-2023-001743-03

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров                                 23 августа 2023 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области Капранова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Александровского района» (далее МКУ УЖКХ Александровского района) Ларьковой С.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Владимирской области ФИО1 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                    У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Владимирской области ФИО1 № от дата главный бухгалтер МКУ УЖКХ Александровского района Ларькова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, Ларькова С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании Ларькова С.В. вину признала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель Ларьковой С.В. – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства Ларьковой С.В., полагая совершенное Ларьковой С.В. правонарушение малозначительным, просила прекратить производство по делу.

Представитель УФК по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, возражала против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (п. 2 ст. 270.2 БК РФ).

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из представленных материалов, в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Владимирской области от дата № в МКУ УЖКХ Александровского района проведена плановая выездная проверка исполнения соглашений о предоставлении бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за период с дата по дата.

По результатам проверки составлен Акт от дата и выдано представление от дата № об устранении выявленных нарушений в срок до дата.

Как установлено в судебном заседании Учреждение с заявлением о продлении срока исполнения предписания в УФК по Владимирской области не обращалось.

Письмом от дата в адрес УФК по Владимирской области Учреждением сообщено о рассмотрении представления и направлении в Арбитражный суд Владимирской области заявления об его обжаловании.

Из указанного заявления от дата о признании незаконным и отмене представления УФК по Владимирской области от дата, принятого к производству суда, не следует наличия ходатайства Учреждения о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия представления.

Нарушение срока исполнения представления контролирующего органа, послужило основанием для составления дата уполномоченным должностным лицом УФК по Владимирской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера МКУ УЖКХ Александровского района Ларьковой С.В. и вынесения дата постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Неисполнение представления в установленный срок и вина Ларьковой С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дата, актом проверки от дата, представлением от дата, сведениями о получении Учреждением этого представления, сообщением Учреждения относительно исполнения данного предписания, копией приказа о приеме Ларьковой С.В. на работу от дата, должностной инструкцией Ларьковой С.В., копией приказа о рассмотрении представления от дата №, другими материалами дела.

Действия Ларьковой С.В. верно квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, не нарушен, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ларьковой С.В. в соответствии с санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Однако обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что совершенное административное правонарушение хотя и содержит формальное наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, однако по себе существенного вреда интересам граждан, общества и государство не причинило.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Допущенное Ларьковой С.В. нарушение по своему характеру и степени общественной опасности не создало реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, а также повлекло иных неблагоприятных последствий.

Принимая во внимание также, что Ларькова С.В. впервые привлекается к административной ответственности, с учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, и полагает, что устное замечание, как мера порицания, в данном случае, будет являться достаточным для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

На основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Владимирской области ФИО1 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Александровского района» Ларьковой С.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Ларьковой С.В. устное замечание.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья             .        Л.Е. Капранова

.

.