Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1581/2020 ~ М-1642/2020 от 30.09.2020

     Дело за <номер изъят>г.

     УИД 05RS0<номер изъят>-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года                                                                            <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО7 при ведении протокола судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца - Администрации городского округа «<адрес изъят>» Герейханова ФИО10, участвующего на основании доверенности за <номер изъят>г. от 07.07.2020г., в отсутствие ответчицы Ахмедовой ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (дополнительному) Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ответчице Ахмедовой ФИО9 о признании самовольной постройкой лестничный марш и часть капитального строения, расположенное на самовольно занятом земельном участке, площадью 5 кв.м., прилегающий к участку Ахмедовой ФИО8 с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, обязании за свой счет снести самовольные постройки в виде лестничного марша и часть капитального строения, обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок и привести в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ответчице Ахмедовой ФИО11 о признании самовольной постройкой лестничный марш и часть капитального строения, расположенное на самовольно занятом земельном участке, площадью 5 кв.м., прилегающий к участку Ахмедовой ФИО12. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, обязании за свой счет снести самовольные постройки в виде лестничного марша и часть капитального строения, обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок и привести в первоначальное состояние.

В обоснование иска истец указал, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка на территории <адрес изъят>.

Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка площадью 5 кв. м., путем установки на участке лестничного марша и возведения части капитального строения.

Так в кадастровом квартале 05:42:000062 на <адрес изъят> установлен факт самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ответчику было направлено предписание <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к участку ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ и привести земельный участок в первоначальное состояние. Предписание не было исполнено, затем было направлено повторное предписание за <номер изъят>п от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое так же было проигнорировано.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» на основании истечения срока выданного предписания, в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД « О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчицы- Ахмедовой ФИО13 проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, площадью 222 кв. м., принадлежащим на праве собственности Ахмедовой ФИО14 Перед началом проверки лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка с кадастровым номером 05:42:000062:376 уведомлен о проведении проверки почтовым уведомлением. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка. Проверкой установлено: при проведении инвентаризацииземельного участка по <адрес изъят>, что в кадастровом квартале <номер изъят> собственник проверяемого земельного участка с кадастровым номером 05:42:000062:376 Ахмедова ФИО16 самовольно заняла земельный участок площадью 5 кв. м., прилегающий к её земельному участку, путем строительства лестничного марша и части строения по <адрес изъят> обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений. К материалам прилагается Акт проверки соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии самовольно занятого земельного участка, а также схема обмера площади самовольно занятого земельного участка приложены к материалам искового заявления.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» Герейханов ФИО15 исковые требования поддержал, представил в ходе судебного разбирательства дополнительное исковое заявление, в котором просит суд признать самовольной постройкой лестничный марш и часть капитального строения, расположенного на самовольно занятом земельном участке, площадью 5 кв.м., прилегающий к участку Ахмедовой ФИО17 с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, обязании за свой счет снести самовольные постройки в виде лестничного марша и часть капитального строения, обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок и привести в первоначальное состояние.

Надлежаще, извещенная ответчица Ахмедова ФИО18 суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, по делу представителя не направила, не просила об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представила.

В соответствии с ч.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РД от 24.03.2005г. <номер изъят> лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказался от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицо, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания или по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Согласно п.68 вышеприведенного Постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца Администрация городского округа «<адрес изъят>», представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрация городского округа «<адрес изъят>», ответчицы ФИО1 в порядке заочного производства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

С учетом мнения истца и в соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена проверка в рамках осуществления муниципального земельного контроля, выявлен факт занятия земельного участка на территории <адрес изъят>.

При проведении инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале 05:42:000062 установлен факт, собственник земельного участка с кадастровым номером 05:42:000062:376 Ахмедова ФИО19 самовольно заняла земельный участок, площадью 5 кв.м. и возвела на нем объект капитального строительства и лестничного марша.

В адрес ответчицы Ахмедовой ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание за <номер изъят>-п с требованием, устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольно занятии земельного участка, площадью 5 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 05:42:000062:376 и возведения здания (помещения).

Из данного предписания усматривается, что Ахмедовой ФИО21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить выявленные нарушения земельного законодательства, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 5 кв.м. на котором возведен объект капитального строительства и лестный марш.

Также разъяснено, что информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продление срока исполнения предписания необходимость представить ведущему специалисту Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» Гаджиагаеву ФИО22

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ на основании истечения срока исполнения выданного предписания от 19.02.2020г. <номер изъят>-п, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «<адрес изъят>», утвержденного Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 12.12.2019г., в отношении Ахмедовой ФИО23., произвели проверку соблюдения земельного законодательства по истечении срока исполнения, выданного предписания на земельном участке.

Проверкой установлено, что земельный участок в кадастровом квартале 05:42:000062:376, площадью 222 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, находится в собственности Ахмедовой ФИО25

Ахмедова ФИО24. самовольно заняла земельный участок площадью 5 кв.м., примыкающий к земельному участку, принадлежащего ей на праве собственности и установила лестничный марш и возвела капитальное строение на тротуарной части улицы, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства, площадью 5 кв.м., относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» об освобождении самовольно занятого ответчицей Ахмедовой ФИО26 земельного участка площадью 5 кв.м., в кадастровом квартале 05:42:000062:376 по адресу: РД, <адрес изъят>, путем сноса части объекта капитального строительства и лестничного марша.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Ахмедовой ФИО27. в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать лестничный марш и часть капитального строения, расположенные на самовольно занятом земельном участке, площадью 5 кв.м., прилегающие к участку Ахмедовой ФИО33. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, самовольной постройкой.

Обязать ответчицу Ахмедову ФИО28 за свой счет снести самовольную постройку в виде лестничного марша и часть капитального строения, расположенные на самовольно занятом земельном участке, площадью 5 кв.м., прилегающие к участку Ахмедовой ФИО31 с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>.

Обязать ответчицу Ахмедову ФИО29 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 5 кв.м., прилегающий к участку Ахмедовой ФИО34 с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят> и привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с Ахмедовой ФИО30 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчица Ахмедова ФИО32. вправе подать в <адрес изъят> городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                   Гасанов ФИО35