Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-29/2023 от 10.03.2023

дело № 12-1-29/2023

УИД 12МS0020-01-2023-000339-42

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 03 апреля 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл ПестовД.И., с участием ст. помощника Горномарийского межрайонного прокурора Щуплыгиной М.А., руководителя Муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Бахаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Бахаревой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Якимовой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000(сто тысяч) рублей в отношении Муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск»,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района РМЭ Якимовой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, руководитель Муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Бахарева Т.В. обжаловала его в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, просит постановление мирового судьи изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа наполовину минимального размера, указывает, что Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» является некоммерческой организацией финансируемой за счет средств бюджета городского округа «Город Козьмодемьянск» и на основании бюджетной сметы, полагает, что при назначении наказания не учтен характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица. Более того, должностное лицо Муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» оказывало содействие в раскрытии административного правонарушения, вину признала.

В судебном заседании руководитель Муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Бахарева Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначив наказание ниже низшего предела.

Ст. помощник Горномарийского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы руководителя Муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Бахаревой Т.В. по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечениеработодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции».

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года № 15. Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273- ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел 1 или раздел 2 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС России от 25.09.2017 г. № ММВ-7-4/754.

Как следует из материалов дела, должность специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> Эл в данный перечень входит. Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» заключила срочный трудовой договор с ФИО4, ранее занимавшей должность специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок, в установленный законом в десятидневный срок не сообщило руководителю ФИО4 по последнему месту работы.

В связи с неисполнением муниципальным учреждением «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Признавая муниципальное учреждение «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, мировой судья исходил из совокупности исследованных доказательств, представленных в материалы дела.

Указанные обстоятельства подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок МИФНС № 6 по РМЭ, приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с занимаемой должности, приказом о приеме на работу ФИО4 на должность главного специалиста по питанию от 01.10.2019г., срочным трудовым договором от 01.10.2019г., дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.10.2019г., приказом об увольнении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Управления Федеральной налоговой службы по РМЭ об отсутствии уведомления о трудоустройстве ФИО4 и другими доказательствами.

Оценивая полученные доказательства, суд не находит оснований сомневаться в их досто­верности, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, из представленных материалов дела не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

То обстоятельство, что специалист ФИО4 проработала недолго в муниципальном учреждении «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск», на момент проверки в организации не числился, на правильность принятого судебного постановления не влияет, поскольку факт правонарушения установлен.

Таким образом, действия муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» имеют признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей19.29Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, вынесенное постановление подлежит изменению в части размера административного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что с учетом признания вины, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск», назначенный административный штраф в размере 100000 рублей подлежит снижению, в соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района РМЭ Якимовой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» изменить, размер назначенного муниципальному учреждению «Отдел образования администрации «Городской округ «Город Козьмодемьянск» снизить до 50000 рублей. В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.И. Пестов