Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4798/2023 ~ М-3880/2023 от 01.11.2023

№ 2-4798/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года                                                         г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А.,

с участием прокурора Медведева В.А.,

при секретаре судебного заседания Авакян С.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Костромского района Костромской области в защиту интересов Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района Костромской области обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом, просит суд признать бесхозяйным имуществом находящееся на хранении в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество: сеть длиной 50 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 45х45 мм; сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 50х50 мм, изъятые <дата> из Костромского разлива Горьковского водохранилища (залив Сущево) на расстоянии 5,0 км. от <адрес>; обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации; передать указанное имущество МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка, в ходе которой установлено, что запрещенные орудия лова – две сети, обнаруженные <дата> в Костромском разливе Горьковского водохранилища (залив Сущево) на расстоянии 5,0 км. от <адрес>, находятся в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по адресу: <адрес> обладают признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетных полотен: сеть длиной 50 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 45х45 мм; сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 50х50 мм. Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (обьячеивания) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, попадающий в данную зону, не может свободно выйти из нее, так как удерживается сетью, травмируется и погибает. За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в отделе по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребованы с 11.02.2022 года. Материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие субъекта административного правонарушения). Незаконное использование сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Представитель заявителя Медведев В.А. в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просил суд удовлетворить требования прокурора Костромского района Костромской области.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не известно.

Заинтересованное лицо Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области) явку своего представителя в судебном заседании не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Костромского района Костромской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 3 указанного Закона к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 4 названного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым территориальным органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов (согласно действующих правил рыболовства) запрещено (ст. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом от 18.11.2014 № 453 Министерства сельского хозяйства РФ)

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что запрещенные орудия лова – две сети, обнаруженные 11.02.2022 в Костромском разливе Горьковского водохранилища (залив Сущево) на расстоянии 5 км. от <адрес>, находятся в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по адресу: <адрес> обладают признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетных полотен: сеть длиной 50 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 45х45 мм; сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 50х50 мм.

Сети изготовлены из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (обьячеивания) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, попадающий в данную зону, не может свободно выйти из нее, так как удерживается сетью, травмируется и погибает.

За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в отделе, расположенном по адресу: <адрес>, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребованы.

Кроме того, согласно ст. 7 и ст. 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая установленного настоящего Федерального закона и оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов и определен Правилами рыболовства после учета и обязательной поштучной маркировки сетей.

В соответствии с п. 1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2019 года №1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова) и согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов разработанной ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей определяет, что жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добычи (вылова). Принцип, которого основан на запутывании и застревании (объячеивание) рыбы в сетном полотне.

Таким образом, изъятые запрещенные орудия лова - сети в количестве двух штук <дата> на водном объекте в Костромском разливе Горьковского водохранилища (залив Сущево) на расстоянии 5 км. от <адрес> у неустановленного лица являются жаберными, оборот которых на территории Российской Федерации запрещен, и подлежат уничтожению.

Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится на хранении в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 № 42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» установлено, что запрещённые орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 453 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

У изъятых рыболовных сетей отсутствует необходимая документация, предусмотренная ФЗ «О защите прав потребителей», что не позволяет довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре - изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Костромского района Костромской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 262 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление прокурора Костромского района Костромской области удовлетворить.

    Признать сеть длиной 50 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 45Х45 мм. и сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 50х50 мм, изъятые <дата> из Костромского разлива Горьковского водохранилища (залив Сущево) на расстоянии 5 км. от <адрес>, находящиеся на хранении в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, бесхозяйным имуществом, обратить указанное имущество в собственность Российской Федерацией.

    Передать бесхозяйное движимое имущество МТУ Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

              Судья                                                                                               Е.А. Морев