Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2017 от 02.02.2017

Дело № 5-12/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2017 года

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Дереглазова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8 Юрлинского района Пермского края, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении:

Кузьминых Валентины Викторовны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л а:

25 января 2017 года УУП группы УУПК и ПДН ПП (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ФИО1 в отношении Кузьминых В.В. составлен протокол № 59 49 04023 (№ 37) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что 27 декабря 2016 года, в 15.15 часов Кузьминых В.В., являясь продавцом в магазине смешанных товаров ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, осуществила розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объёма готовой продукции, свободная реализация которой запрещена или ограничена в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 декабря 2016 года № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции», а именно продала косметический лосьон «Вита-септ» объёмом 100 мл, с содержанием этилового спирта 95% по цене 45 рублей.

В судебном заседании Кузьминых В.В. факты, приведённые в протоколе, подтвердила, пояснила, что осуществила продажу лосьона в связи с исполнением обязанностей продавца.

Заслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

27 декабря 2016 года, в 15.15 часов Кузьминых В.В. – продавец магазина смешанных товаров ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу ФИО3 косметического лосьона «Вита-септ» объёмом 100 мл, с содержанием этилового спирта 90, 5 об.%, стоимостью 45 рублей.

Приведённые обстоятельства установлены из объяснений ФИО3 и Кузьминых В.В. от 27 декабря 2016 года, трудового договора от 11 марта 2016 года, заключённого между ИП ФИО2 и Кузьминых В.В., протокола изъятия у ФИО3 одной бутылки лосьона «Вита-септ» ёмкостью 100 мл.

27 декабря 2016 года из магазина смешанных товаров ИП ФИО2 произведено изъятие 41 бутылки лосьона «Вита-септ» ёмкостью 100 мл.

Как следует из заключения эксперта от 12 января 2017 года, на исследование было представлено 6 бутылок лосьона «Вита-септ» ёмкостью 100 мл. Жидкости в представленных на исследование бутылках являются спиртосодержащими и относятся к водно-спиртовым смесям. Смеси изготовлены с использованием ректификованного (очищенного) этилового спирта и воды.

Количественное содержание этилового спирта в водно-спиртовых смесях одинаково и составляет 90, 5 об.%.

Действия продавца Кузьминых В.В. квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Выводы должностного лица в части квалификации являются ошибочными в связи со следующим.

23 декабря 2016 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в связи со случаями массовых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе, со смертельными исходами, принято постановление № 195 «О приостановлении торговли спиртосодержащей непищевой продукции», предписывающее приостановление на срок 30 суток розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей).

Постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, является объектом специальной нормы Кодекса об административных правонарушений – статьи 6.3. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах (ст.ст. 6.4 – 6.7, 8.2, 8.31 КоАП РФ).

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ является административным правонарушением нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Таким образом, действия лица, осуществляющего розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукции, подлежали оценке на вопрос наличия состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс относит к полномочиям судьи.

Вместе с тем если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Статьи 6.3 и 14.2 КоАП РФ имеют разные родовые объекты посягательства, что исключает возможность решения вопроса о переквалификации действий Кузьминых В.В. с последующим разрешением вопроса о наличии в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, составляют должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – 42 ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░-░░░░», ░░░░░░░░ ░░░2

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░