Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2020 (2-851/2019;) ~ М-831/2019 от 08.11.2019

№

мотивированное решение составлено

23 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда      16 января 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца Казаченко А.С.,

представителя истца Сергеевой М.В.,

при секретаре Шелест А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаченко ФИО16 к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» о признании права пользования квартирой, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Казаченко А.С. обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что он с 2002 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. На данный момент <адрес> числится в списке расселения, срок расселения до 01 января 2020 года. Правоустанавливающие документы на данное жилое помещение у него отсутствуют. Его рождение и проживание в данном доме могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Истец Казаченко А.С. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал полностью, суду пояснил, что с рождения, а именно с 1986 года он был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>6. Данная квартира была предоставлена его родителем. Мама работала в детском саду №, а отец на производственной базе. Состояла ли их семья на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений ему не известно. В 2002 года он остался без попечения родителей, мама ФИО5 умерла в 2000 году, отец Казаченко С.А. умер в 2002 году. С опекуном он не проживал, а стал проживать в <адрес>, куда был вселен его бабушкой ФИО4, как член ее семьи. В период проживания с бабушкой он оказывал ей помощь, ухаживал за ней, проживал в квартире до 2004 года, после чего был призван в армию. В 2006 году вернулся обратно, но в доме уже никто не жил, дом стал непригодным для проживания. С этого периода времени в данной квартире он не жил, коммунальные услуги не оплачивал. В настоящее время проживает у родственников, работает без оформления трудовых отношений, его заработная плата составляет 25000-30000 рублей. <адрес> признан аварийным, числится в списке домов подлежащих расселению и последующему сносу. Правоустанавливающих документов на квартиру он не имеет, в связи с чем, не может претендовать на жилое помещение при отселении из аварийного дома, поэтому обратился в суд.

Представитель истца Сергеева М.В. в судебном заседании исковые требования Казаченко А.С. поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что Казаченко А.С. в возрасте пятнадцати лет остался без попечения родителей, после чего его бабушка ФИО4 вселила его в квартиру, где проживала сама. Казаченко А.С. проживал совместно с бабушкой, ухаживал за ней до того момента, пока его не призвали в армию. После его возвращения из армии в <адрес> уже никто не проживал, все жильцы съехали, дом был непригодным для проживания, разрушался. Казаченко А.С. также не смог проживать в этом доме и про квитанции по оплате коммунальных услуг он не знал. В октябре 2019 года Казаченко А.А. обращался в МБУ ТГО «ЕАЗ» по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения - <адрес>, но ему было отказано.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву жилое помещение (общей площадью 15,3 кв. м.), расположенное по адресу: <адрес>, являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № 2 от 31 июля 2012 года (в редакции дополнительного соглашения от 14 сентября 2012). В соответствии с поквартирной карточкой, в настоящее время в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства (пребывания): Казаченко ФИО17. 16 октября 2019 года Казаченко А.С. обращался в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении договора социального найма. В связи с отсутствием постановления администрации ТГО о возможности заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в котором он бы числился в качестве нанимателя, ордера, а также согласно постановлению администрации ТГО от 03.10.2016 №1866 «о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу свердловская область, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», МБУ ТГО «ЕАЗ» вынуждено было ответить ему отказом.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. Согласно представленному отзыву спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа на основании выписки из реестра. Основанием для заключения договора социального найма является административный акт - решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства. Сведения о выдаче ордера на спорное жилое помещение Казаченко А.С. в администрации Тавдинского городского округа отсутствуют. Постановление администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения истцу не принималось. На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа, истец не состоит.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, его представителя, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 21 ноября 2019 года (реестровый №).

Основанием внесения в реестр явилось: Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от 24 октября 2007 года № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием учреждения И-299/6 ГУИН Минюста России, в собственность Тавдинского городского округа Свердловской области», Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от 04 июня 2008 года № 154 «О внесении изменений в Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от 24 октября 2007 года № 350 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием учреждения И-299/6 ГУИН Минюста России, в собственность Тавдинского городского округа Свердловской области», Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от 18 августа 2008 года № 249 «Об утверждении акта приема-передачи». Постановление администрации Тавдинского городского округа от 03.10.2016 № 1866 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

31 июля 2012 года Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года к договору от 31 июля 2012 года.

Постановление Администрации Тавдинского городского округа от 03 октября 2016 года № 1866, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 3 Постановления отселение граждан, проживающих в вышеуказанном доме, необходимо произвести в срок не позднее 31 декабря 2021 года.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, сведения о <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 ноября 2019 года в реестре федерального имущества отсутствуют.

Из информации Тавдинского БТИ от 06 декабря 2019 года следует, что сведения о принадлежности и регистрации объектов недвижимости за Казаченко А.С. в базе данных архива БТИ отсутствуют. Согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о принадлежности объекта (<адрес>), расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Данные сведения также подтверждаются информацией представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» от 05 декабря 2019 года №

Как следует из адресной справки ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 18 декабря 2019 года Казаченко А.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 11 января 2002 года по настоящее время.

В справке МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ содержится аналогичная информация, а также указано, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована по данному адресу с 24 декабря 1979 года по 23 февраля 1994 года, ее сестра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована в квартире с 12 сентября 1993 года. Ордер на квартиру отсутствует.

В поквартирной карточке на жилое помещение указано, что истец Казаченко А.С. был зарегистрирован в квартире с 11 января 2002 года.

Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией свидетельства о смерти № от 19 декабря 2019 года.

Истцом также представлены копии: свидетельство о смерти I№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и свидетельство о смерти I-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетель ФИО12 в судебном заседании от 16 декабря 2019 года пояснила, что Казаченко А.С. приходится ей двоюродным братом. Казаченко А.С. проживал совместно с родителями в доме по <адрес>, после того как его родители умерли, он стал проживать у ее матери по <адрес>, опекуна Прохоровой, еще жил в д. Тагильцы. Про его регистрацию по адресу: <адрес> и про его вселение в данную квартиру ей ничего не известно. После того, как Казаченко А.С. вернулся из армии, он проживал у родственников, про жилое помещение ничего не говорил.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании от 16 декабря 2019 года пояснил, что Казаченко А.С. его племянник. В доме по <адрес> он проживал с родителями до 2000 года, а потом проживал у бабушки в <адрес>. После армии проживал у родственников. Про его регистрацию и вселение в <адрес>, ему ничего не известно, кто проживал в этой квартире ему также не известно. Кто такая ФИО4 не знает.

Вместе с тем изложенные в иске обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО14, который пояснил, что Казаченко А.С. - его родной брат. В <адрес> проживала ФИО4, она проживала одна. ФИО1 проживал в <адрес> родителями. В 2000 году умерла мама истца, опекуном была назначена тетя, но с 13 лет ФИО1 стал проживать в квартире ФИО4, она вселила его в квартиру как члена своей семьи, он ухаживал за ней и проживал с ней до призыва в армию. Где-то в 2005-2006 году ФИО4 умерла. После армии его регистрация по адресу: <адрес>, была сохранена, но проживание в доме не представлялось возможным, так как дом был признан аварийным. В доме никто не проживает, дом не жилой, из коммунальных услуг имеется только электроэнергия. В настоящее время ФИО1 снимает квартиру, так как никакого жилого помещения в его пользовании нет. ФИО12 и ФИО13 по соседству с ФИО1 не жили, а только иногда приходили к ним в гости, поэтому и не знают, что он был зарегистрирован и проживал в <адрес>. Опекунство в отношении Казаченко А.С. было оформлено их тетей ФИО18 но с ней он постоянно не проживал.

Судом установлено, что истец Казаченко А.С. был вселен в жилое помещение - в <адрес> в <адрес> на законном основании, как член семьи сестры нанимателя ФИО3 - ФИО4, в 2002 году, которая после смерти ФИО3 и являлась нанимателем жилого помещения.

Иного жилого помещения в пользовании истца не имеется.

Законность предоставления жилого помещения представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности вселения в спорное жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства с 11 января 2002 года и по настоящее время.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО3 спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению истца не предпринимали, фактически согласились с проживанием Казаченко А.С. в жилом помещении, и его право на пользование жилым помещением не оспаривали.

Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено.

Суд учитывает, что истец приобрел право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, Казаченко А.С. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к Казаченко А.С. в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.

Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения его в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом договора найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.2.3.17).

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Доводы представителя ответчика о признании дома аварийным, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований. Отселение граждан из аварийного дома предусмотрено до 31 декабря 2021 года (п.3 Постановления Главы Тавдинского городского округа от 03 октября 2016 года № 1866).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казаченко ФИО19 удовлетворить.

Признать за Казаченко ФИО20 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с Казаченко ФИО21 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 23 января 2020 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья        Федотова Н.С.