Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-74/2021 (3а-1998/2020;) ~ М-1472/2020 от 10.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2021 года                         г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,

с участием:

представителя административного истца Сафонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-74/2021 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Гарантия» (далее – ООО «Гарантия») обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, равной их рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости определена на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», и для земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.12.2017 года она составляет 119 375 612 рублей 37 копеек, для земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.12.2017 года – 16 972 985 рублей 40 копеек, для земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 31.07.2017 года – 20 089 957 рублей 44 копейки.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, поскольку земельный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно отчёту об оценке от 16.09.2020 года № 09/07-20/1, подготовленному независимым оценщиком ООО «<данные изъяты>», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 31.07.2017 года составляет 9 839 184 рубля, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.12.2017 года – 8 312 627 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.12.2017 года – 26 264 718 рублей.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

При этом, заявление ООО «Гарантия» от 22.09.2020 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области отклонено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной рыночной стоимости, по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, на основании отчета об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сафонов А.В. заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости на основании результатов судебной экспертизы.

Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Самарской области направил в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление ООО «Гарантия», в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил суду письменные пояснения, в которых разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Судом установлено, что ООО «Гарантия» является собственником следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 368 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 380 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37 839 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.06.2020 года №№ 63/176/749/2020-444, 63/176/749/2020-445, от 22.06.2020 года № 63/176/749/2020-446.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06.12.2017 года и, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08.10.2020 года №№ КУВИ-002/2020-27731988, КУВИ-002/2020-27731655, по состоянию на 06.12.2017 года кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 16 972 985 рублей 40 копеек, объекта с кадастровым номером № – 119 375 612 рублей 37 копеек.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31.07.2017 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08.10.2020 года № КУВИ-002/2020-27730755, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 31.07.2017 года составляет 20 089 957 рублей 44 копейки.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельных участков от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 22.09.2020 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости. Однако решением Комиссии от 02.10.2020 г. № 20/15с-52 указанное заявление было отклонено.

В своем решении Комиссия указала, что оформление и содержание отчета не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки.

Получив отказ Комиссии в пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения, административный истец 05.11.2020 г. обратился в суд с заявленным требованием, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 16.09.2020 года № 09/07-20/1, подготовленный независимым оценщиком ООО «<данные изъяты>», из которого усматривается, что объектами оценки являлись земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, итоговая рыночная стоимость которых составила: земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 31.07.2017 года - 9 839 184 рубля, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.12.2017 года - 8 312 627 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.12.2017 года - 26 264 718 рублей.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству Администрации городского округа Сызрань Самарской области была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, - на дату определения их кадастровой стоимости.

Из заключения эксперта Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от 12.01.2021 года № 226 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 31.07.2017 года составляет 7 743 488 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.12.2017 года – 5 810 400 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 06.12.2017 года – 36 968 703 рубля.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При оценке земельных участков, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание их качественных и количественных характеристик, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не заинтересован в исходе дела.

Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО «<данные изъяты>» не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным принять заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного заключения.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости спорных объектов в соответствии с отчетами об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты.

Суд также принимает во внимание, что административный истец с результатами судебной экспертизы согласился, в связи с чем, уточнил свои исковые требования и просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости не на основании отчета об оценке, а в соответствии с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» от 12.01.2021 года № 226.

Таким образом, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № подлежат удовлетворению в полном объеме.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 05.11.2020 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 22.09.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 368 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 31.07.2017 года в размере 7 743 488 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 380 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.12.2017 года в размере 5 810 400 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37 839 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.12.2017 года в размере 36 968 703 рубля.

Датой подачи ООО «Гарантия» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 22.09.2020 года, в суд – 05.11.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                            С. Н. Ласковская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2021 года.