Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2024 ~ М-123/2024 от 20.02.2024

УИД 67RS0№-88 копия

РЕШЕНИЕ дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 6 марта 2024 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего (судьи): Шкредова С.А.,

при секретаре Кученковой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес> и Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения по отказу в доплате единовременной денежной выплате военнослужащему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес> и Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в доплате единовременной денежной выплате военнослужащему. В обоснование своих требований указал, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении дополнительной меры социальной поддержки в виде получения единовременной денежной выплаты по причине отсутствия права на данную выплату. В Уведомлении об отказе в назначении меры социальной поддержки указано, что истцом не предоставлена справка о тяжести увечья полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган вправе принять решение о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 300000 рублей в соответствии с подпунктом 2 (1) пункта 4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей». Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям, указывая, что при прохождении военной службы по мобилизации в в/ч 94018, относящейся к Министерству обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил легкое увечье (ранее, травму, контузию), что подтверждается документально и ему положена единовременная денежная выплата в размере 500000 рублей согласно вышеуказанного Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы о степени тяжести полученного увечья, получены истцом по почтовой связи в декабре 2023 и направлены в Отдел социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерство социального развития <адрес>. Считает, что ему положена выплата в размере 500000 рублей, а не 300000 рублей, которую он получил, в связи с чем, Отдел социальной защиты обязан произвести доплату единовременной денежной выплаты в размере 200000 рублей.

Поэтому просит суд признать решение № от 20.12.2023г. незаконным и обязать Отдел социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» произвести доплату единовременной денежной выплаты в размере 200000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании подержала исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – отдела социальной защиты населения в <адрес> в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом..

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и полностью поддержала письменные возражения, согласно которым Министерство социального развития указывает, что на территории <адрес> действует Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который определяет правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей в виде единовременной денежной выплаты. Данным Порядком предусмотрен размер выплаты, порядок предоставления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес Министерства (отдел социальной защиты населения в <адрес> в <адрес>) с заявлением и пакетом документов на получение единовременной денежной выплаты. По результатам рассмотрения обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение № о назначении единовременной денежной выплаты в размере 300000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в адрес Министерства (отдел социальной защиты населения в <адрес> в <адрес>) с заявлением и пакетом документов на получение единовременной денежной выплаты. При обращении с заявлением ФИО2 представил справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую сведения о полученном в период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 легком увечье. По результатам рассмотрения обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение № об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в соответствии с абз. 2 п. 14 Порядка – отсутствие у получателя права на единовременную денежную выплату. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена доплата единовременной денежной выплаты. При таких обстоятельствах Министерство не может согласиться с доводами ФИО2 и не видит правовых оснований для повторного назначения единовременной денежной выплаты в виде доплаты 200000 рублей и просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в составе подразделения войсковой части 94018 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который при прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, получил ранение (контузию, травму, увечье) «Осколочное слепое ранение левого предплечья без разрыва мышц» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем поступил на лечение ДД.ММ.ГГГГ в МОСН (<адрес>) – СП ФГКУ № ВКГ» Минобороны России, что подтверждается справкой Минобороны России) от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты как военнослужащий.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена единовременная денежная выплата в размере 300000 рублей.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты как военнослужащий, указав, что при обращении в Отдел социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате денежных средств в связи с ранением он не предоставил справку, подтверждающую степень ранения, по причине её отсутствия. ДД.ММ.ГГГГ данная справка получена им по почте, в связи с чем, он повторно обращается за выплатой единовременного денежной выплаты военнослужащему в размере 500000 рублей.

Решением Отдела социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении единовременной денежной выплаты по причине отсутствия у получателя права на такую выплату согласно абз. 2 п.14 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей»). Данное решение ФИО2 получил на руки 11.01.2024г. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство социального развития <адрес> (отдел социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» с заявлением о рассмотрении вопроса о доплате к ранее полученной единовременной денежной выплаты в размере 200000 рублей (л.д.15).

ФИО2 направлено информационное письмо отделом социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» № от 12.02.2024г., где указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих по причине отсутствия у получателя права на данную выплату в связи с повторным обращением. Одновременно сообщено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № доплата единовременной денежной выплаты не предусмотрена (л.д.16).

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей на территории <адрес> утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который определяет правил предоставления дополнительной меры социальной поддержки указанной категории лиц.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на единовременную денежную выплату имеют:

1) лица, постоянно проживающие на территории <адрес> либо зарегистрированные по месту дислокации воинских частей, территориального органа национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия), расположенных на территории <адрес>, проходящие военную службу в воинских частях и службу в территориальном органе Росгвардии, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях <адрес>, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.Постоянное проживание на территории <адрес> подтверждается регистрацией по месту жительства (месту пребывания) или решением суда об установлении факта проживания на территории <адрес>;

2) члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, указанных в абзаце первом подпункта 1 настоящего пункта, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции. Состав семьи военнослужащего, сотрудника Росгвардии, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции, определяется на дату его гибели (смерти).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется в размере 500 тыс. рублей военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ легкое увечье (увечья) (ранение (ранения), травму (травмы), контузию), предусмотренное (предусмотренные) разделом II перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень увечий (ранений, травм, контузий)), и повлекшее (повлекшие) временную или стойкую утрату трудоспособности.

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 855) утвержден Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы. В разделе I указанного Перечня перечислены тяжелые увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы. В разделе II перечислены легкие увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток.

То есть к таковым отнесены увечья, ставшие результатом внешнего воздействия.

Согласно выписного эпикриза, выданного Минобороны России (филиала № ФГКУ «442 Военный клинический госпиталь», рядовой войсковой части 94018 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Огнестрельное осколочное ранении левого предплечья с травматической невропатией левого лучевого и срединного нервов (от 28.08.2023г.) с незначительным нарушением функции кисти. Инородное тело мягких тканей левого предплечья. Военная травма. ОРЗ по типу ринофаринготрахеита легкой степени тяжести. Пациент был представлен на ВВК для определения тяжести полученного увечья и категории годности к военной службе. В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.1998г. № – увечье легкое. На основании статьи 28 графы III РБ и ТДТ – «Г» временно не годен к военной службе, необходимо предоставить отпуск по болезни на 30 суток.

На основании заключения военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по мобилизации с 22.09.2022г. – «Г» - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток, что также подтверждается справкой № от 03.11.2023г, что рядовой ФИО2 в период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ получил легкое увечье (ранение, травму, контузию) (л.д.17) и свидетельством о болезни (л.д.19).

Исходя из смысла вышеприведенных норм, для реализации права на получение единовременной денежной выплаты в размере 500 000 рублей необходимо наличие совокупности одновременно двух обстоятельств, а именно: факта получения травмы (увечья) при исполнении военных обязанностей и включенной в Перечень, наличие установленной нетрудоспособности в течение не менее 7 суток после получения этой травмы (увечья).

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспорены сторонами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на получение единовременной денежной выплаты в размере 500 000 рублей, в связи с чем, признает незаконным отказ отдела социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ФИО2 единовременной денежной выплаты в размере, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей".

Установив право истца на получение единовременной денежной выплаты в размере 500000 рублей, суд учитывает ранее принятое решение Министерства социального развития <адрес> о назначении ФИО2 единовременной денежной выплаты в размере 300000 рублей, приходит к выводу возложить обязанность на Министерство социального развития <адрес> осуществить доплату в размере 200000 рублей.

Согласно п.1.4 Положения о Министерстве социального развития <адрес> «Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе <адрес> и территориальном органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении деятельности Министерства.

Министерство имеет обособленные подразделения - отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях <адрес>».

Поэтому отдел социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес> является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем суд в удовлетворения иска к нему отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ФИО2 единовременной денежной выплаты в размере, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей".

Обязать Министерство социального развития <адрес> осуществить единовременную денежную выплату, предусмотренную подпунктом 1 пункта 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей", доплатив ФИО2 200 000 рублей.

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделу социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, через Дорогобужский районный суд.

Мотивированная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> С.А. Шкредов