Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2022 ~ М-523/2022 от 17.02.2022

Дело № 2-970/2022

УИД 05RS0012-01-2022-001713-18

                         ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                     08 апреля 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению первого заместителя прокурора г. Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» об обязании устранить нарушения требований законодательствао промышленной безопасности,

<номер изъят> (2)">УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора г. Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница»об обязании в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов(газификаторов холодных криогенных), обязании осуществить регистрацию эксплуатируемых двух газификаторов холодных криогенных с рабочим давлением газа 1,45 МПа объемом 500л каждый в государственном реестре опасных производственных объектов в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований первый заместитель прокурора г. Дербент ссылается на то, что Прокуратурой города Дербента в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от 31.01.2022 № 7/1-58-2022 проведена проверкасоблюдения ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» законодательства при осуществлении хранения и газификации жидкого медицинского кислорода.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 12 ФЗ № 99 деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов» использование на объекте оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,7 мегапаскаль, относятся к категории опасных производственных объектов и подлежат регистрации в органах Ростехнадзора (например, баллоны более 100 л и сосуды для транспортирования и (или) хранения сжатого (сжиженного) кислорода, в частности сосуды газификаторов и кислородных станций).

Согласно пункту 5.1 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаль и более, относятся к III классу опасности.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371.

В ходе ранее проведенной совместно с государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора проверки в ЦГБ г. Дербента установлено, что в эксплуатации ЦГБ г. Дербента находятся 2 кислородные станции, изготовленные заводами-изготовителями «AtlasСорсо», НПК «Провита», 2 газификатора холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,45 МПа объемом 495 л каждый и 2 газификатора холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,6 МПа объемом 500 л каждый. При этом на момент проведения проверки указанные газификаторы в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы.

Кроме того, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта в виде двух газификаторов холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,45 МПа объемом 495 л каждый и двух газификаторов холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,6 МПа объемом 500 л каждый ЦГБ г. Дербента не получена.

В связи с выявленными нарушениями Закона прокуратурой города в адрес врио главного врача ЦГБ г. Дербента внесено было представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании и законодательства о промышленной безопасности.

Кавказским управлением Ростехнадзора в отношении ЦГБ г. Дербента 14.12.2021 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 (нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из информации ЦГБ г. Дербента от 09.02.2022 г. следует, что в настоящее время медицинской организацией лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта не получена, объекты в государственный реестр опасных производственных объектов не внесены.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что до настоящего времени нарушения законодательства продолжают иметь место.

В случае ненадлежащей эксплуатации опасных производственных объектов могут наступить негативные последствия для персонала, пациентов и посетителей ЦГБ г. Дербента, что в конечном итоге может привести к причинению вреда здоровью граждан.

Ненадлежащим исполнением ЦГБ г. Дербента требований законодательства о промышленной безопасности нарушаются права и интересы медицинских работников и пациентов, а также интересы иных лиц, посещающих медицинскую организацию. Эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита.

По изложенным основаниям просит суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, возражения относительно заявленных требований не представил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица -Кавказское управление Ростехнадзора, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Так, судом установлено, что в ходе ранее проведенной прокуратурой г.Дербент совместно с государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора, проверки в ЦГБ г. Дербента, выявлено что в эксплуатации ЦГБ г. Дербента находятся не зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов2 кислородные станции, изготовленные заводами-изготовителями «AtlasСорсо», НПК «Провита», 2 газификатора холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,45 МПа объемом 495 л каждый и 2 газификатора холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,6 МПа объемом 500 л каждый.

Кроме того, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта в виде двух газификаторов холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,45 МПа объемом 495 л каждый и двух газификаторов холодных криогенных ГХК с рабочим давлением газа 1,6 МПа объемом 500 л каждый ЦГБ г. Дербента не получена.

В связи с выявленными нарушениями Закона прокуратурой города в адрес врио главного врача ЦГБ г. Дербента внесено было представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании и законодательства о промышленной безопасности.

Кавказским управлением Ростехнадзора в отношении ЦГБ г. Дербента 14.12.2021 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 (нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе справкой отдела ОиГН по РД Кавказского управления Ростехнадзора.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 12 ФЗ № 99 деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 5.1 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаль и более, относятся к III классу опасности.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371.

Обеспечение необходимого уровня промышленной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется, ненадлежащая эксплуатация опасных производственных объектов может привести к негативным последствиям, что в конечном итоге может привести к причинению вреда здоровья людей.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства о промышленной безопасности нарушает права и интересы медицинских работников и пациентов, а также интересы иных лиц, посещающих медицинскую организацию.

Интересы государства заключаются в предотвращении ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление первого заместителя прокурора г. Дербент подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

<номер изъят> (2)">                              РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора г. Дербент удовлетворить.

Обязать ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница»в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов (газификаторов холодных криогенных).

Обязать ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить регистрацию эксплуатируемых двух газификаторов холодных криогенных с рабочим давлением газа 1,45 МПа объемом 500л каждый в государственном реестре опасных производственных объектов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      Н.Х.Тагирова