Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-39/2019 от 26.03.2019

      № 5-39/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2019 года                                                                            гор. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрация Ивановского сельского поселения расположенного по адресу: Костромская область Шарьинский район, с. Рождественское, ул. Коммунальная, д.4, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ,

                                                          у с т а н о в и л :

26 марта 2019 года в Шарьинский районный суд Костромской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, в отношении юридического лица - Администрация Ивановского сельского поселения.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Как следует из ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ (часть 1). Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (часть 3).

Согласно положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее постановление Пленума ВС РФ № 5), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2019 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» выявлено, что являясь юридическим лицом - Администрация Ивановского сельского поселения не обеспечило безопасность дорожного движения на улицах Ивановского сельского поселения Шарьинского района, а именно:

- на ул. Коммунальной с. Рождественское (в районе д/с со стороны конца улицы) отсутствуют дорожные знаки: - д.з. 1.23 ПДД РФ «Дети»; - д.з. 3.20 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости»;

-на ул. Коммунальной с. Рождественское (в районе д/с со стороны начала улицы) нарушена высота установки дорожных знаков: - д.з. 1.23 ПДД РФ «Дети»; - д.з. 3.20 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия менее 1 м;

-на ул. Советской с. Рождественское (в районе остановочного пункта маршрутных транспортных средств) - формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - отсутствует д.з. 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

на ул. Центральной д. Сергеево (в районе д. 12) нарушена высота установки дорожных знаков: - д.з. 1.23 ПДД РФ «Дети»; - д.з. 3.20 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия менее 1 м;

ул. Трудовая д. Сергеево (в районе д. 3) - Изменено положение дорожного знака 3.20 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости»; - Расстояние дорожного знака: - д.з. 3.20 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости» расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) менее 1 м.

20 февраля 2019 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.Необходимость административного расследования в нём никак не мотивирована.

При этом в рамках дела экспертиза не назначалась и не проводилась, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не выполнялось. Должностным лицом после принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении с проведением административного расследования были лишь направлены запросы о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов в администрацию Ивановского сельского поселения Шарьинского района Костромской области.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет.

Однако, такие процессуальные действия, как написание и направление запросов не могут квалифицироваться как элементы административного расследования в смысле ст. 28.7 КоАП РФ.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абзац 7 пункта 3 постановления Пленума ВС РФ № 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подобных обстоятельствах не представляется возможным оценить обоснованность назначения по делу административного расследования. Формального указания о проведении административного расследования недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда. Дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ,

о п р е д е л и л :

Передать дело № 5-39/2019 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрация Ивановского сельского поселения на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области.

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» в Администрацию Ивановского сельского поселения.

Судья: