Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-125/2015 от 12.02.2015

Дело № 21-125/2015 Судья: Александров Ю.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 марта 2015 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием : старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии Сергеева Н.В., представителей Федерального государственного унитарного предприятия «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» Романова Ю.Н. и Смирнова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронченко Ю.М. на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии от 27 ноября 2014 года и на решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - технического директора Чебоксарского филиала ОАО «........» Воронченко Ю.М.,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии от 27 ноября 2014 года должностное лицо - технический директор Чебоксарского филиала ОАО «........» Воронченко Ю.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Воронченко Ю.М. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2015 года постановление должностного лица от 27 ноября 2014 года оставлено без изменения.

На указанное решение судьи Воронченко Ю.М. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Приводит доводы о том, что протокол № 21-2914-19200-14 от 13 октября 2014 года и постановление от 27 ноября 2014 года содержат недостоверные данные и не могут выступать доказательством совершения административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Сергеева Н.В., Романова Ю.Н. и Смирнова А.Р., возражавших против доводов жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления и судебного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

На основании п.1 ст. 24 Федерального закона от 07 марта 2003 года № 126-ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению Правительства РФ от 14 мая 2014 года №434 «О радиочастотной службе» к полномочиям радиочастотной службы относится осуществление радиоконтроля. Радиочастотная служба имеет право проводить при осуществлении своих полномочий исследования и измерения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 175 «Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление N 175) при осуществлении радиоконтроля решаются следующие задачи:

а) оценка параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, установленных решениями о выделении полос радиочастот либо разрешениями на использование радиочастот или радиочастотных каналов и предусмотренных национальными стандартами и техническими регламентами, определяющими обязательные требования к параметрам излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;

б) поиск неразрешенных для использования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

В соответствии с пунктом 11 Постановления №175 радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 175 результаты мероприятий по радиоконтролю оформляются в письменном виде с приложением протоколов результатов измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Из оспариваемого постановления усматривается, что техническому директору ОАО «<данные изъяты>» Воронченко Ю.М. вменяется нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», а именно: использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по результатам внепланового мероприятия по радиоконтролю, проведенного управлением по Чувашской Республике филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе», 10 октября 2014 года обнаружена работа радиоэлектронного средства (радиорелейная станция (8ГГц) транспортной сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи), установленного по адресу: <адрес>, работающего на частоте 7484,000 МГц (протокол измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 13 октября 2014 года № 21-2914-19200-14), использующее радиочастотный спектр с нарушением условий Разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 25 января 2013 года № 58-13-0045, а именно: п. 1.1 - места установки, тип и основные технические характеристики РЭС, а также используемые радиочастоты или радиочастотные каналы должны соответствовать частотнo-территориальному плану, приведенному в настоящем разрешении, а именно: присвоенная частота передачи для вышеуказанной РРС - 8066,000 МГц.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: копией протокола об административном правонарушения в сфере связи от 17 ноября 2014 года, согласно которому была обнаружена работа принадлежащего ОАО «........» радиоэлектронного средства, установленного по адресу: <адрес>, работающего на частоте 7484,000 МГц, с присвоенной частотой передачи для указанной РРС 8066,000 МГц; копией разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 25 января 2013 года, выданным ОАО «........» с частотой поляризации радиоэлектронного средства на высоте подвеса 46 метров по адресу: <адрес>, прием - 8332 МГц, передача -8066 МГц; копией договора оказания услуг по размещению оборудования связи от 28 октября 2011 года и дополнительного соглашения от 08 ноября 2012 года, заключенным между ОАО «Ростелеком» и ОАО «........», по предмету предоставления услуг по размещению в своих производственных помещениях оборудования связи по адресу: <адрес>, с высотой подвеса 41,8 метров; копией протокола измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 13 октября 2014 года, согласно которому 10 октября 2014 года была измерена частота излучения радиоэлектронного средства с высотой подвеса 46 метров, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО «........». По результатам измерения частота излучения составила 7484,000 МГц при разрешенной частоте излучения 8066,000 МГц; планом расположения АФС и другими имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными судом.

Таким образом, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии и судья установили вину должностного лица Воронченко Ю.М. во вменяемом ему правонарушении, поскольку у последнего имелась возможность не нарушать условия пользования радиочастотой, однако оно эту возможность не реализовало.

Доводы должностного лица Воронченко Ю.М. о том, что в ходе проверки не была установлена принадлежность измеряемой антенны именно ОАО «........», что высота башни составляет 42 метра, а измерения были проведены на высоте 46 метров, являлись предметом проверки в суде первой инстанции и правомерно были отклонены по изложенным в судебном решении основаниям.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и судьи, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено Воронченко Ю.М. в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.13.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Также подлежит отклонению ходатайство Воронченко Ю.М. об истребовании доказательств по делу для подтверждения либо опровержения данных, представленных в Приложении 1,2,3 Протокола от 13 октября 2014 года, поскольку имеющихся в деле доказательств достаточно для установления всех имеющих значение обстоятельств по делу и вынесения судебного решения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии от 27 ноября 2014 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - технического директора Чебоксарского филиала ОАО «........» Воронченко Ю.М. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Воронченко Ю.М. -без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                     С.В. Ленковский