Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1653/2023 ~ М-195/2023 от 16.01.2023

Дело № 2-1653/2023

УИД 22RS0065-02-2023-000234-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года                            город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего    судьи        Ненашевой Д.А.,

при секретаре                 Булатовой И.А.,

помощник судьи                Штанакова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России к Лифинцеву Тимофею Владимировичу о взыскании суммы,

установил:

ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» обратилось в суд с иском к Лифинцеву Т.В. о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 148 537 рублей 02 копейки, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 170 рублей 74 копейки.

В обоснование иска указано на то, что между ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» (далее - АГМУ), Министерством здравоохранения Алтайского края (далее - заказчик) и ответчиком Лифинцевым Т.В. (далее - студент) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 02.07.2020.

Согласно разделу I договора о целевом обучении заказчик обязуется предоставить студенту меры поддержки на период его обучения и обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, а студент в свою очередь обязуется освоить образовательную программу и в последующем осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Обязанность студента освоить образовательную программу также предусмотрена пп. «а» п. 1 раздела V Договора о целевом обучении.

Между тем, указанную обязанность ответчик не выполнил, 25.08.2021 был отчислен из АГМУ по собственному желанию.

Согласно п. 1 раздела VII Договора о целевом обучении стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств по данному договору в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 57, 59 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 (далее – Положение), штраф подлежит уплате в течение одного года со дня получения получателем штрафа соответствующего требования образовательной организации. В настоящее время указанный срок истек.

Размер штрафа на основании Положения определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, и, в данном случае составляет 148 537 рублей 02 копейки.

Представитель истца АГМУ, представитель третьего лица Минздрава Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истца в иске указал на рассмотрение дела в его отсутствие.

Ответчик Лифинцев Т.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.52).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон Об образовании), в соответствии с которой (в редакции на дату заключения договора с ответчиком – 2 июля 2020 г.) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Закона Об образовании в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с. 6 ст.71.1 Закона Об образовании, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Закона Об образовании, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п.53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. №302 (действовавшим до 1 января 2021 г., далее – Положение), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Аналогичные положения закреплены в п.53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 г. №1681, действующего на день принятия решения.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п.54 Положения).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п.56 Положения).

В соответствии с п.58 Положения если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, к которым относятся: освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При рассмотрении дела судом установлено, что 2 июля 2020 г. между Министерством здравоохранения Алтайского края (заказчик), с одной стороны, Лифинцевым Т.В. (гражданин), с другой стороны, и ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Минздрава России (образовательная организация), с третьей стороны, заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (л.д. 7-9).

Согласно разделу I договоры, гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II данного договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

В соответствии с разделом II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование профессии, специальности, направления подготовки – 31.05.01 «лечебное дело»; форма обучения очная; наименование организации осуществляющей образовательную деятельность – ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Минздрава России.

Местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается: по трудовой функции, выполняемой гражданином при осуществлении трудовой деятельности, врач – терапевт участковый краевой государственной медицинской организации Алтайского края.

Разделом 3 договора предусмотрено, что гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более одного месяца после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную программу, в связи с получением образования, а в случае, если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года. Срок длится с даты заключения договора о трудоустройстве, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства.

В соответствии с разделом VI договора заказчик обязан предоставить гражданину меры поддержки в период освоения образовательной программы меры материального стимулирования:

- единовременно в размере 10 000 рублей два раза в учебном году до 1 января и до 1 июня ежегодно путем перечисления денежных средств на счет, открытый в российской кредитной организации;

- представление меры поддержки приостанавливается на время нахождения гражданина в академическом отпуске, о чем гражданин обязан письменно уведомить Министерство здравоохранения Алтайского края;

- обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленным разделом III договора.

В соответствии разделом V договора гражданин обязан, в том числе, освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленным разделом II договора; заключить трудовой договор на условиях, установленным разделом III договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленным разделом III договора.

Гражданин в праве для обучения по образовательной программе осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу II договора (указанный перевод должен соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 51 Положения).

В соответствии с выпиской из приказа № 492 от 22.08.2020 ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России «О зачислении на обучение по образовательным программам высшего образования – программам специалитета на места в рамках квоты на целевое обучение, Лифинцев Т.В. с 01.09.2020 зачислен на обучение по программам высшего образования – программам специалитета на места в рамках квоты приема на целевое обучение в пределах контрольных цифр приема (бюджетная основа), в институт клинической медицины, специальность 31.05.01 лечебное дело, очная форма обучения, направляющая организация: Министерство здравоохранения Алтайского края (л.д. 10).

25 августа 2021 г. ректору образовательной организации Лифинцевым Т.В. подано заявление о его отчислении по собственному желанию (л.д.11 оборот).

Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации №517 от 25.08.2020 Лифинцев Т.В., студент 1-го курса Института клинической медицины по специальности лечебное дело, отчислен из числа обучающихся по инициативе обучающегося (по собственному желанию) с 25 августа 2021 г. (л.д. 11).

Таким образом, ответчиком не была исполнена обязанность по обучению, что Лифинцевым Т.В. не оспорено.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика штрафа в связи с неисполнением договора о целевом обучении от 2 июля 2021.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании», Федеральным законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

В соответствии с п.1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Согласно п. 1 раздела VII договора о целевом обучении стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Закона Об образовании.

Из п.4 раздела VII Договора следует, что стороны освобождаются от исполнения обязательств по договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Положения, гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п.62 Положения).

Аналогичные положения по порядку выплаты штрафа, порядку и основаниям освобождения от его уплаты закреплены в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 г. №1681, действующим на день принятия решения.

21 ноября 2021 г. в адрес Лифинцева Т.В. Министерством здравоохранения Алтайского края направлено уведомление о расторжении с ним договора о целевом обучении в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора (л.д.13 оборот).

В связи с тем, что Лифинцев Т.В. не исполнил свои обязательства по договору, образовательной организацией был рассчитан штраф в размере 148 537 рублей 02 копейки (л.д. 6, 14).

Проверив данный расчет, суд признает его верным, произведенным с учетом нормативов по специальности ответчика, периода обучения.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа, предусмотренных пунктом 61 Положения не имеется, поскольку договором данное освобождение не предусмотрено, несовершеннолетних детей Лифинцев Т.В. не имеет (л.д.53).

8 декабря 2021 г. истцом Лифинцеву Т.В. направлено требование о погашении штрафа в размере 148 845 рублей пропорционально доле обучения – 359 календарных дней, в течение двенадцати месяцев со дня получения требования (л.д. 15), которое ответчиком получено не было; до настоящего времени требование не исполнено.

Учитывая, что ответчик принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы не исполнил, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика штрафа являются законными и обоснованными.

Поскольку заключенный между сторонами договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются, в том числе, положениями гражданского законодательства, то суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая все существенные обстоятельства дела, в том числе компенсационную природу штрафа, то, что гражданско-правовая ответственность в виде взыскания штрафа является в данном случае мерой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и не может расцениваться как способ обогащения; учитывая характер нарушения ответчиком обязательства; что в данном случае штраф не относится к убыткам, причиненным образовательному учреждению, подлежащим обязательному возмещению гражданином; отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца вследствие нарушения ответчиком условий договора, материальное положение ответчика, в связи с его нахождением в настоящее время в исправительной колонии, оценивая соразмерность заявленной к взысканию суммы штрафа последствиям нарушения обязательства, суд полагает возможным снизить размер подлежащего взыскания штрафа до 120 000 рублей, расценивая предъявленную к взысканию сумму штрафа несоразмерной последствиям нарушения ответчиком обязательств.

Взыскание штрафа в указанном размере, по мнению суда, не приведет к необоснованному освобождению ответчика от предусмотренной договором меры ответственности, является разумным и в наибольшей степени обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, восстановлению нарушенных прав истца.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 120 000 рублей.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при подаче иска в полном объеме, в размере 4 170 рублей 74 копейки (л.д. 3).

Руководствуясь ст.ст.194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 222265298296) ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 2225003156) ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 120 000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 170 ░░░░░░ 74 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░, ░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04.05.2023.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1653/2023 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░