Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2024 от 10.06.2024

Судья Игушева И.В.

УИД 11RS0001-01-2024-005082-76

Дело № 12-169/2024

(дело в городском суде № 5-658/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

рассмотрев 19 июня 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" Боровлёва Г.А. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар",

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2024 года администрация МО ГО "Сыктывкар" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, защитник администрации МО ГО "Сыктывкар" Боровлёва Г.А. в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Учитывая, что первоначально жалоба на постановление судьи была подана защитником администрации МО ГО "Сыктывкар" в установленный срок, 26 апреля 2024 года, и впоследствии возвращена определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 22 мая 2024 года, как неподписанная, прихожу к выводу о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, поданной защитником администрации МО ГО "Сыктывкар" 30 мая 2024 года.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание в Верховный Суд Республики Коми не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направляли, в связи с чем на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2014 года по делу <Номер обезличен> на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность организовать для жителей многоквартирных жилых домов <Номер обезличен> по Октябрьскому проспекту и <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> сбор бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10.

На основании исполнительного листа ФС <Номер обезличен> от 04 июня 2015 года, МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми 08 июля 2015 года в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар" возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>, в настоящее время номер исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником администрацией МО ГО "Сыктывкар" 09 июля 2015 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 25 августа 2015 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от 09 сентября 2016 года администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

25.04.2017, 30.08.2017, 29.11.2017, 26.03.2018, 11.07.2018, 27.11.2018, 14.02.2019, 26.04.2019, 09.07.2019, 17.10.2019, 30.01.2020, 26.05.2020, 22.09.2020, 11.12.2020, 11.05.2021, 06.10.2021, 28.07.2022, 28.12.2022, 16.03.2023 постановлениями должностных лиц МОСП по ВИП администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому административному правонарушению.

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 08 декабря 2023 года по делу <Номер обезличен>, вступившим в законную силу 24 января 2024 года, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 500 000 рублей.

28 декабря 2023 года администрацией МО ГО "Сыктывкар" получено требование <Номер обезличен> об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> в срок до 01 марта 2024 года.

11 марта 2024 года администрацией МО ГО "Сыктывкар" получено требование <Номер обезличен> о предоставлении информации о конкретных принятых и принимаемых мерах, направленных на исполнение решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> в срок до 18 марта 2024 года.

Администрацией МО ГО "Сыктывкар" требование исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, до 18 марта 2024 года не исполнено, из ответа администрации МО ГО "Сыктывкар" на требование судебного пристава-исполнителя, следует, что решение суда не исполнено, меры по исполнению решения суда не принимаются по причине отсутствия в бюджете достаточного количества средств.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 22 марта 2024 года протокола <Номер обезличен>-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар".

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2024 года <Номер обезличен>-АП, которым зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения; копией исполнительного листа серии ФС <Номер обезличен>, на основании которого возбуждено исполнительное производство; постановлением от 08 июля 2015 года о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25 августа 2015 года; актом о совершении исполнительных действий от 29 сентября 2023 года, которым зафиксирован факт неисполнения требований исполнительного документа; постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2023 года по делу <Номер обезличен>, которым администрация МО ГО "Сыктывкар" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ; ответом администрации МО ГО "Сыктывкар" на требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда, в котором подтверждается неисполнение решения суда; а также иными материалами, получившими оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией МО ГО "Сыктывкар" не представлено.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет более 10 лет, совершение административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Доводы жалобы защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" об отсутствии финансирования, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как решение суда в полном объеме не исполнено в срок, установленный судебным приставом.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми у вышестоящей инстанции, не имеется.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и принятых администрацией мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар" оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" Боровлёва Г.А. - без удовлетворения.

Судья- Н.В. Плесовская