Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2024 (2-7551/2023;) ~ М-4458/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-892/2024                        16 апреля 2024 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Цыганковой Ю.В.,

    при секретаре Корнеевой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к Сергеевой Виктории Эдуардовне о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Сергеевой Виктории Эдуардовне о признании утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование требование ссылается на то, что согласно справке о регистрации в трехкомнатной квартире общей площадью 57,60 кв.м., жилой площадью 39,90 кв.м. По адресу: Санкт-Петербург, <адрес> зарегистрированы: Сергеева Виктория Эдуардовна, <дата> года рождения; Сергеева Я.А., <дата> года рождения; Ф.И.О.

Спорное жилое помещение является собственностью Санкт-Петербурга.

Жилое помещение на основании распоряжения администрации Красносельского района Мэрии Санкт-Петербурга от 26.05.1995 №511/11 было предоставлено матери ответчика И Е.Ю. На семью из 5 человек. И Е.Ю, была снята с регистрационного учета в связи со смерть 23.02.2017 года, И Э.В. Также был снят с регистрационного учета в связи со смертью 11.09.2007 года. Остальные граждане были сняты с регистрационного учета в связи с перерегистрацией по иным адресам.

Договор социального найма на спорное жилое помещение с зарегистрированными гражданами не заключался.

Таким образом, в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчик и 2 ее дочери, в отношении которых она лишена родительских прав.

Старшая дочь — Сергеева Я.А., <дата> года рождения, которая в настоящее время является совершеннолетней, проживает <...>. Младшая дочь — Ф.И.О. находится на полном государственном обеспечении. Сергеева В.Э. в браке не состоит.

Согласно выписке по лицевому счету по оплате коммунальных услуг жилого помещения имеется задолженность в размере 383 850 рублей, поступают незначительные платежи, взыскиваемые по исполнительным листам.

Согласно акта обследования спорного жилого помещения от 13.07.2020 года, от 06.07.2021 года, от 24.08.2021 года, от 25.10.2021 года, от 27.10.2021 года управляющей организацией ООО «Жилищник», Красносельского РЖА, МА ВМО МО Урицк, доступ в квартиру обеспечен не был, в квартире никто не проживает, квартира после пожара, над входной дверью имеются следы пожара; со слов соседей в квартире отключены газ, электроснабжение, канализация, водоснабжение.

09.12.2022 года при попытке обследования жилого помещения сотрудниками Красносельского РЖА, сотрудниками ООО «Жилищник» попасть в квартиру также не удалось.

12.12.2022 года в адрес ответчика Красносельским РЖА посредством почты России направлялось предписание — уведомление об оплате задолженности, обеспечении доступа в жилое помещение, которое вернулось в связи с невозможностью вручения.

На основании вышеизложенного, истец просит признать Сергееву В.Э., <дата> года рождения, уроженку г. <...>, утратившей право пользования жилы помещением — трехкомнатной квартирой общей площадью 57,60 кв. м., жилой площадью 39,90 кв.м. По адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Представитель истца – Администрации Красносельского района города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с болезнью сотрудника. На иске настаивал, просил удовлетворить.

Ответчик Сергеева В.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

При таком положении, принимая во внимание, что судом предприняты все необходимые меры для извещения ответчика по адресу регистрации, иного адреса места жительства ответчика в материалах дела не имеется, о перемене адреса ответчик не извещал, сведения о наличии у него сотового телефона не имеется, на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГПК РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо Сергеева Я.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.ст.12, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

П. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ сохраняет за бывшим членом семьи нанимателя права, какие имеет наниматель и члены его семьи, только в случае проживания в жилом помещении. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определены статьей 13 и частью 2 статьи 14 Кодекса, при этом данный перечень исчерпывающим не является.

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Кодекса к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1 статьи 14 Кодекса полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Кодекса).

В силу положений п. 3.12.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" администрации районов реализуют полномочия по предоставлению в установленном порядке жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, а также в силу п. 3.12.31 осуществляют контроль за использованием жилых помещений и(или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке заключения договоров найма, социального найма помещений государственного жилищного фонда, утв. распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 10 октября 1997 года N 1062-р, договор социального найма помещений государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, заключается с гражданином, получившим в установленном порядке право на заключение такого договора, государственными учреждениями районными жилищными агентствами.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что основанием для заключения договора является распоряжение о предоставлении жилых помещений нанимателю главы Территориального управления администрации Санкт-Петербурга либо Комитета по жилищной политике администрации Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией. Для договоров социального найма основанием является также ордер, подписанный руководителем уполномоченного органа администрации (территориального управления либо Комитета по жилищной политике администрации Санкт-Петербурга).

Из приведенных положений усматривается, что заключая от имени Санкт-Петербурга договор социального найма с гражданином, РЖА выступает агентом между нанимателем и наймодателем - администрацией, поскольку РЖА самостоятельным правом распоряжения жилыми помещениями социального найма не наделено и в отсутствие соответствующего распоряжения администрации района не уполномочено как заключать, так и расторгать договор социального найма, истребования помещения у нанимателя обладает не РЖА, а уполномоченный на распоряжение данным имуществом орган - районная администрация.

Из материалов дела следует, что администрация Красносельского района города Санкт-Петербурга заявляет требование о признании Сергееву В.Э. утратившим право пользование жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> Данное жилое помещение является собственностью Санкт-Петербурга, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6-9).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года указано, что временное отсутствие гражданина само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, наниматель жилого помещения (член семьи нанимателя) может быть лишен права на проживание в жилом помещении только на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 32 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что, разрешая споры о признании члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жиломпомещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение состоит из трех комнат, жилой площадью 39,90 кв. м, общей площадью 57,60 кв. м, на основании распоряжения администрации Красносельского района Мэрии Санкт-Петербурга от 26.05.1995 № 511/11 было предоставлено И Е.Ю. на семью из пяти человек: мать – И Е.Ю., сестру — Г Л.Ю., мужа — И Э.В., дочерей — И В.Э., И Н.Э.

Согласно сведениям справки о регистрации (по форме 9) с регистрационного учета были сняты: с 23.02.2017 в связи со смертью И Е.Ю., с 07.04.2017 по перемене места жительства И Н.Э., И Т.Е., с 11.10.2013 Г Л.Ю, Г Е.Д. в связи с переменой места жительства. (л.д. 10).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25.06.1993 г. снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст.6 указанного Закона, обязанностью гражданина является явка в органы регистрационного учета при изменении места жительства для регистрации.

Как следует из представленных актов обследования жилого помещения по спорному адресу от 13.07.2020, 06.07.2021, 24.08.2021, 25.10.2021, 27.10.20201 года Местной администрации внутригородского Муниципального образования Муниципального округа Урицк и представители ООО «Жилищник», неоднократно выходили в адрес для обследования спорного жилого помещения, однако доступ в жилое помещение не был обеспечен. (л.д. 31,32,33,34,35).

Согласно ответам на запросы суда ответчик за медицинской помощью не обращался, сведения о выплате ему пенсионных и иных начислений, сведений о получении отвеичиком медицинской помощи в СПб и ЛО не имеется, наследственное дело после смерти ответчика не открывалось, правом собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации не обладает.

Из представленной истцом выписки по лицевому счету установлено, что оплата по коммунальным платежам производится незначительными платежами. Задолженность по оплате коммунальных услуг составляет 383 850 руб.

В силу ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела иного судом не установлено.

По смыслу статьи 214 ГК РФ спорное жилое помещение является государственной собственностью и составляет имущество казны Санкт-Петербурга.

Учитывая длительность непроживания ответчика в спорном помещении, отсутствие объективных препятствий для вселения и неучастие в оплате данного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что непроживание ответчика носит постоянный характер и не обусловлено уважительными причинами; обязанностей, вытекающих из договора социального найма данного жилого помещения, не исполняет, что дает основания для удовлетворения требования администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании Сергееву Викторию Эдуардовну утратившей право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55-57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Красносельского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Признать Сергееву Викторию Эдуардовну, <дата> года рождения, уроженку города <...> утратившей право пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой, жилой площадью – 39,90 кв. м, общей площадью 57,60 кв. м по адресу: город Санкт-Петербург, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                            Цыганкова Ю.В.

Мотивировочная часть решения изготовлена 27 апреля 2024 года.

Судья:                            Цыганкова Ю.В.