Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-121/2019 от 06.03.2019

Дело № 12-120/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 года                                     г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска И.Д. Костевская, рассмотрев жалобу защитника Ланихиной Е.Г. в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «РЭП» на постановление Административной комиссии №2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.01.2019 №02/15/2019 о назначении административного наказания по чт. 37.1 ч.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

установил :

Постановлением административной комиссии №2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.01.2019 №02/15/2019 ООО «РЭП» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Данным постановлением ООО «РЭП» признано виновным в том, что 06.12.2018 в 13:00 по адресу: <адрес> (дом находится в управлении ООО «РЭП») у подъездов жилого дома отсутствуют урны, предназначенные для временного складирования отходов, чем нарушены пункты 4.1.1.15 пп.4 правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677. Ранее в течении года, ООО «РЭП» привлекалось к административной ответственности (постановление административной комиссии от 29.10.2018 №02/278/2018).

Защитник Ланихина Е.Г. обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии №2 городского округа «Город Хабаровск №02/15/2019 отменить, производство по делу прекратить. Указала, что административное наказание назначено на основании протокола №11.3-1/1731 от 06.12.2018 об административном правонарушении, составленного специалистом администрации г. Хабаровска, по факту того, что по адресу: <адрес> у подъездов жилого дома отсутствуют урны, предназначенные для временного складирования отходов. В целях исполнения требований пункта 4.1.1.15 пп.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» управляющей организацией приобретены урны для временного складирования отходов, которые установлены возле подъездов <адрес> Отсутствие урн возле дома на момент проверки обусловлено фактом их хищения. После обнаружения факта хищения урн, на территории МКД были установлены новые урны. Защитник полагала, что в действиях управляющей организации в данной части отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 37.1 КоАП Хабаровского края в части отсутствия урн, предназначенных для временного складирования отходов. Также, защитник полагала, что проверка администрацией г. Хабаровска проведена в нарушение требований Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без включения в план проверок, без обращения граждан, то есть фактически безосновательно. Кроме того, административный орган даже не рассмотрел возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ – малозначительность, поскольку данное правонарушение не влечет существенных нарушений прав граждан, не создает негативных последствий.

Одновременно, защитник ООО «РЭП» обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения административной комиссии городского округа «Город Хабаровск». В обоснование ходатайства указала, что ООО «РЭП» постановление №02/15/2019 от 21.01.2019 получено 30.01.2019, право на его обжалование возникает с 30.01.2019. Срок обжалования истекал 08.02.2019. Жалоба на указанное постановление направлена почтой 08.02.2019, поступила в Кировский районный суд г. Хабаровска 12.02.2019. 15.02.2019 судьей Кировского районного суда г. Хабаровска вынесено определение о возврате жалобы защитника Ланихиной Е.Г. на постановление административной комиссии №2 от 21.01.2019 №02/15/2019, в связи с тем, что к жалобе не приложена доверенность защитника.

В судебном заседании защитник Меркулова Н.Л. доводы, изложенные в жалобе и в ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы поддержала, просит удовлетворить по вышеприведенным основаниям. Дополнила, что штраф, назначенный на основании оспариваемого постановления, ООО РЭП» был оплачен 11.04.2019 платежным поручением № 232.

В судебном заседании представитель административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» Чернышева С.В. возражала против удовлетворения жалобы и ходатайства о восстановлении срока на ее подачу. Пояснила, что оспариваемое постановление было получено ООО «РЭП» 28.01.2019, в связи с чем, последним днем подачи жалобы являлось 7.02.2019, вместе с тем, жалоба была подана заявителем 12.02.2019, с нарушением установленного на обжалование срока, пропуск срока не обусловлен наличием уважительных причин, поэтому просит в его восстановлении отказать. Кроме того, полагает, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, поскольку оно является законным и обоснованным, вынесенным с учетом всех обстоятельств по делу, наказание назначено в пределах санкции, данное постановление заявителем исполнено 11.04.2019.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья установил следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Необходимо указать, что к уважительным причинам пропуска срока обжалуемого постановления относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания №02/15/2019 о привлечении к административной ответственности ООО «РЭП» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 37.1 КоАП РФ вынесено административной комиссией городского округа «Город Хабаровск» 21.01.2019.

Копия постановления административного органа 21.01.2019 направлена почтовым отправлением в адрес ООО «РЭП», получена уполномоченным сотрудником 28.01.2019, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления (л.д.16).

Защитник ООО «РЭП» обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой на вышеуказанное постановление, отправив жалобу посредством почтовой связи 08.02.2019 (л.д.10).

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.02.2019 указанная жалоба возвращена, в связи с отсутствием доверенности, подтверждающей полномочия защитника ООО «РЭП» на подписание и подачу жалобы в суд в интересах ООО «РЭП».

Указанное определение получено адресатом 01.03.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д.8).

Жалоба на постановление административной комиссии №2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.01.2019 №02/14/2019 защитник ООО «РЭП» с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы направил в суд в тот же день – 01.03.2019, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д.11).

Вместе с тем, судья не находит оснований для восстановления пропущенного заявителем срока, поскольку доказательств наличия у последнего уважительных причин в силу которых он не имел объективной возможности подать жалобу в установленный законом срок, до 8.02.2019, последним ни в ходатайстве, ни в судебном заседании не приведено и судом по материалам дела не установлено. Еще первоначально жалоба была подана заявителем за пропуском срока, поскольку последним днем подачи жалобы являлось 7.02.2019. Обстоятельства последующей подачи жалобы не являются обстоятельствами уважительности пропуска, установленного законом. Кроме того, судья учитывает, что заявитель исполнил данное постановление 11.04.2019 платежным поручением № 232, оплатив наложенный на него штраф, фактически согласившись с законностью данного постановления.

При таких обстоятельствах пропущенный срок обжалования постановления административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.01.2019 № 02/15/2019 восстановлению не подлежит, что не препятствует подаче жалобы на постановление, вступившее в законную силу в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил :

В удовлетворении ходатайства ООО «РЭП» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Административной комиссии №2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.01.2019 №02/15/2019 о назначении административного наказания по чт. 37.1 ч.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья                                            /подпись/

Копия верна: Судья                                    И.Д.Костевская