Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2023 от 05.10.2023

Судья Цыбикдоржиева Т.В.

УИД: 04RS0021-01-2023-003277-31

Дело №12-138/2023

пост.05.10. 2023 г.

Верховный Суд Республики Бурятия

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                19 октября 2023 г.

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Денисовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Обогоева В.В., на постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Обогоева В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ 28 сентября 2023 года Обогоев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 КоАП РФ, назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Обогоев В.В. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании Обогоев В.В. поддержал доводы жалобы, пояснил суду, что установкой транспортных средств с агитационным материалом занимался ФИО5

Представители Обогоева В.В. по устному ходатайству Вороная А.В., Булахов А.И. доводы жалобы поддержали, пояснили суду, что Обогоев В.В. к инкриминируемому административному правонарушению не имеет отношения, кроме того, на момент составления протокола имел статус кандидата в депутаты, и для привлечения к административной ответственности необходимо получить разрешение прокурора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

Суд посчитал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав явившихся лиц, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 названного Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

В силу п. 3 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

В соответствии с постановлением от 8 июня 2023 г. «О назначении выборов депутатов Народного хурала Республики Бурятия седьмого созыва» выборы депутатов Народного Хурала Республики Бурятия седьмого созыва назначены на 10 сентября 2023 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 сентября 2023 г. в 09 ч.01 мин. Обогоев В.В., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №21, установил на обочине автодороги по направлению в <...>, около электроопоры ... микроавтобус марки «<...>», государственный регистрационный знак ... с агитационным материалом с изображением депутата Государственной Думы ФС РФ восьмого созыва ФИО8, кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия по одномандатному избирательному округу №21 В. Обогоева и надписью «Голосуй за КПРФ», к выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия седьмого созыва, в день проведения выборов депутатов НХ РБ седьмого созыва в нарушение ст.49 ФЗ №67-ФЗ от 12.06.2002 г.

Данные обстоятельства судья счел надлежащим образом установленными, и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, признал Обогоева В.В. виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Между тем районным судом, не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В обоснование вывода о виновности Обогоева В.В. в совершении административного правонарушения судья сослался, в том числе на письменные объяснения Обогоева В.В. данными должностному лицу и протокол об административном правонарушении.

Между тем, как усматривается из объяснения Обогоева В.В., датируемого 19 сентября 2023 г. на листе дела 15, оно не содержит подписи лица привлекаемого к административной ответственности, кроме того, в данном письменном объяснении и в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об ознакомлении Обогоева В.В. со ст.51 Конституции РФ.

Следовательно, данное письменное объяснение Обогоева В.В. нельзя признать надлежащим доказательством его вины в инкриминируемом ему правонарушении ввиду получения его с нарушением процессуальных требований.

        В суде вышестоящей инстанции пояснил, что установкой занимался его знакомый ФИО5, его вины в совершении вменяемого административного правонарушения не имеется.

Прямых доказательств, свидетельствующих о том, что именно Обогоев В.В. установил автомобили с агитационным материалом на обочине дороги в день проведения выборов, материалы дела не содержат.

Кроме того, имеющийся в деле КУСП №23166 протокол осмотра от 10 сентября 2023 г. не свидетельствует о совершении Обогоевым В.В. указанных выше действий, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Так, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осмотр проведен в присутствии понятого. Однако в протоколе нет сведений о разъяснении понятому требований ст.25.7 КоАП РФ, в нарушении требований ч.6 ст.27.8 КоАП РФ, отсутствует подпись понятого, сведения о вручении или направлении копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В судебное заседание понятой не вызывался, судом опрошен не был.

Учитывая изложенное, имеются основания для вывода о том, что при рассмотрении дела не в полном объеме достигнуты задачи производства по делу об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, постановление районного суда не может быть признано вынесенным с соблюдением требований законодательных норм и подлежит отмене.

При новом рассмотрении, необходимо выполнить требования закона, установить все обстоятельства совершения административного правонарушения и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 КоАП РФ, в отношении Обогоева В.В. отменить, дело направить в Советский районный суд г. Улан-Удэ на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                            Ихисеева М.В.