Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2023 (12-359/2022;) от 15.12.2022

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2023 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Борисова Д.А., с участием защитника Сафиева А.А.- Власова А.В., представителя Административной комиссии МО г. Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н., рассмотрев жалобу Сафиева Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № 2043 от 16.09.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссией муниципального образования г. Тулы № 2043 от 16.09.2022 года Сафиев А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе Сафиев А.А. просит указанное постановление отменить, поскольку оно вынесено неуполномоченным лицом.

В судебное заседание Сафиев А.А. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Сафиев А.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель Сафиева А.А. Власов А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Указал, что постановление в отношении Сафиева А.А. вынесено неуполномоченным лицом. Кроме того указал, что административной комиссией не представлено доказательств размещения автомобиля на озеленённой территории, к которой могут относиться только искусственно созданные озелененные территории. Естественные территории с травяным покровом должны быть отнесены к озелененным территориям при их соответствии с требованиями ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения». Доказательств тому, что автомобиль размещен на озелененной территории, не представлено. Кроме того, неверно указан адрес совершения административного правонарушения- ул. Тихмянова вблизи д. 40, хотя фактически автомобиль расположен возле д. 73 по ул. Кабакова г. Тулы, что исключает состав административного правонарушения. На основании изложенного, просил производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Сафиева А.А. Указал, что понятие озелененной территории определено в Правилах благоустройства г. Тулы. Действительно, место совершения правонарушения ошибочно указано вблизи д. 40 по ул. Тихмянова, в то время как автомобиль был расположен возле д. 73 по ул. Кабакова г. Тулы. Однако данные обстоятельства не являются основанием к отмене постановления.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что является начальником сектора контроля по Привокзальному территориальному округу УАТН администрации г. Тулы. В ее должностные обязанности входит выявление административных правонарушений. 30.07.2022 ею было зафиксировано транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, которое было расположено в районе д. 73 по ул. Кабакова и д. 38, 40 ул. Тихмянова г. Тулы, где данные улицы пересекаются. Место совершения правонарушения вблизи д. 40 по ул. Тихмянова г. Тулы было указано ею неверно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя Сафиева А.А., его представителя и представителя Административной комиссии МО г. Тулы Бурмистрова О.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.15 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) размещение транспортных средств на озелененных территориях, расположенных в границах населенных пунктов, и детских площадках влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения. Для решения этих вопросов орган представительной власти каждого города разрабатывает и утверждает правила благоустройства своих территорий.

Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156 (ред. от 29.06.2022) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Согласно п. 1.6 Правил под озелененными территориями понимаются участки земли, на которых располагаются искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, растительность естественного происхождения, а также земельные участки с полностью или частично нарушенным травяным покровом.

Постановлением Административной комиссией муниципального образования г. Тулы № 2043 от 16.09.2022 года Сафиев А.А. подвергнут административному наказанию за размещение 30 июля 2022 года, в 11 часов 15 минут по адресу: г. Тула. Ул. Тихмянова, д. 40 транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, владельцем которого он является, на озелененной территории, расположенной в границах населенного пункта на земельном участке с полностью или частично нарушенным травяным покровом, вне специально обозначенного и, при необходимости, обустроенного и оборудованного места, предназначенного для организованной стоянки транспортных средств.

В представленных материалах: протоколе об административном правонарушении от 16.09.2022, акте выездного обследования с фотоматериалом указано на размещение транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № вблизи дома 40 по ул. Тихмянова г. Тулы на участке земли, не имеющем асфальтового покрытия, с полностью или частично нарушенным травяным покровом, вне специально обозначенного и, при необходимости, обустроенного и оборудованного места, предназначенного для организованной стоянки транспортных средств. Данный участок земли имеет растительность естественного происхождения.

Доводы заявителя жалобы о том, что постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.15 ЗТО вынесено неуполномоченным лицом, являются несостоятельными, опровергаются должностной инструкцией по должности муниципальной службы начальника сектора контроля по Привокзальному территориальному округу УАТН администрации г. Тулы.

Постановлением администрации г. Тулы от 15.03.2022 № 143 (ред. от 18.08.2022) утвержден состав административной комиссии муниципального образования город Тула по Привокзальному территориальному округу", в состав которого входят, в том числе председатель ФИО2., член комиссии ФИО3, ответственный секретарь ФИО4

Вместе с тем, из пояснений свидетеля ФИО1 следует, что при фиксации правонарушения она неверно указала адрес размещения автомобиля: г. Тула, ул. Тихмянова, д. 40, в то время как автомобиль был в районе д. 73 по ул. Кабакова, д. 38, 40 по ул. Тихмянова г. Тулы, на пересечении данных улиц, что является технической ошибкой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в постановлении не установлено место совершения правонарушения. При этом, невозможно определить на какой территории расположен автомобиль, план места его размещения с указанием номеров домов и названием улиц, координат местоположения, отсутствует.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Судом установлено, что место совершения административного правонарушения указано неверно, что выявлено в судебном заседании. На основании приложенных к постановлению фотографий и показаний свидетеля Ивановой Н.С. невозможно определить, где конкретно находится транспортное средство Сафиева А.А. Таким образом, невозможно определить точное место совершения административного правонарушения, что означает отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно положениям п. 4 - 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, и мотивированное решение по делу, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

В соответствии с данной нормой в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, которые относятся к событию административного правонарушения, входящему в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место 30.07.2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 указанного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в апелляционной инстанции жалобы Сафиева А.А. срок давности его привлечения к административной ответственности истек, производство по делу в отношении него подлежит прекращению, учитывая отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ № 2043 ░░ 16.09.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.15 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2003 ░░░░ № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░