Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2205/2023 от 14.04.2023

Дело № УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мазунина В.В.,

при секретаре Саетгареевой О.Л.,

с участием ответчика Некрасова А.Ю., его представителя адвоката Зверевой Т.В. – по ордеру, представителя третьего лица ООО «Добрянское пароходство» Ермаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского бассейнового водного управления к Некрасову А. Ю. о возложении обязанности заключить договора водопользования, взыскании денежных средств, процентов

установил:

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту КБВУ) обратилось в суд с иском к ответчику о понуждении победителя торгов заключить договор, указав, что по итогам открытого аукциона, организованного истцом на право на заключения договора водопользования для использования акватории Камского водохранилища» <адрес>, площадью <данные изъяты> км2, Некрасов А.Ю. признан победителем, что подтверждается Протоколом открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. Информация о проведении аукциона размещалась ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.torgi.gov.ru, дата подачи заявки ответчиком- ДД.ММ.ГГГГ, оплачен задаток в размере <данные изъяты> руб. Начальная цена предмета аукциона составила <данные изъяты> руб. Ответчик предложил цену <данные изъяты> руб. и признан победителем. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено извещение о подписании договора водопользования и оплаты предмета аукциона в течение 3 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Однако, до настоящего времени ответчик уклоняется от заключения договора, от внесения цены предмета аукциона. Согласно п.10 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 №230, организатор аукциона в день подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил. Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные п. 14 настоящих Правил. Согласно п.14 Правил подготовки и заключения договора в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор. А также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

На основании изложенного Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов просит обязать Некрасова А.Ю. оплатить в Федеральный бюджет цену предмета аукциона в размере <данные изъяты> руб.; обязать Некрасова А.Ю. заключить договор водопользования, подписать и представить в Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов два экземпляра договора; взыскать с Некрасова А.Ю. проценты за пользование чужими денежными средствами на взысканную сумму с момента вступления в силу решения суда до полной уплаты взысканной суммы.

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Ответчик Некрасов А.Ю. и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, пояснив, что предметом торгов является право на заключение договора водопользования, при этом результаты торгов не свидетельствуют о заключении договора между сторонами. Поскольку предметом аукциона являлось право на заключение договора действующее законодательство не содержит обязанности победителя аукциона по заключению этого договора. Правовых оснований для взыскания цены предмета договора не имеется. Уклонение от заключения договора в данном случае влечет такие последствия как возможность заключения договора водопользования с другим участником торгов. Каких-либо убытков истцу не причинено. Кроме того предметом торгов являлось право на заключение договора об использовании акватории, составной частью которой является причальная стенка. Между тем администрацией Добрянского городского округа причальная стенка выведена из эксплуатации в связи с ее аварийным состоянием, в связи с этим использование акватории по назначению невозможно.

В судебном заседании представитель ООО «Добрянское пароходство» оставил разрешение спора на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что использование причальной стенки в указанной акватории невозможно.

Третьи лица МКУ «Управление капитального строительства», Администрация Добрянского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в суд не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов проведен аукцион на право заключения договора водопользования для использования акватории Камского водохранилища» на <адрес>, площадь <данные изъяты> км2.

По итогам открытого аукциона открытого аукциона Некрасов А.Ю. признан победителем, что подтверждается Протоколом открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальная цена предмета аукциона составила <данные изъяты> руб. Ответчик предложил цену <данные изъяты> руб. и признан победителем.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено извещение о подписании договора водопользования и оплаты предмета аукциона в течение 3 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

До настоящего времени ответчиком договор не заключен и не внесена цена предмета аукциона.

Предметом аукциона явилось право на заключение договора водопользования.

В силу статьи 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 №230 утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

В соответствии с п.9 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» основанием для заключения договора водопользования являются: а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230; б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 3 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Пунктом 10 Правил установлено, что подготовка и заключение договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе организатор аукциона в день подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные п. 14 настоящих Правил.

Согласно п.14 Правил в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Согласно п. 48 Правил проведения аукциона организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывает протокол аукциона, который имеет силу договора.

В силу п.56 Правил в случае если победитель аукциона в течение 3 рабочих дней после дня завершения аукциона уклоняется от заключения договора водопользования, организатор аукциона заключает договор водопользования с участником, предложившим предпоследнюю цену предмета аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной им. В случае согласия этого участника аукциона заключить договор водопользования этот участник признается победителем аукциона.

В соответствии со ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п.6 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Редакция статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшая до 01.06.2015, предполагала возможность, в случае уклонения победителя от заключения договора, обращения организатора торгов в суд с требованием о понуждении второй стороны заключить договор.

После указанной даты редакция статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации изменилась, предоставив организатору торгов лишь право заявить в суд требование к победителю о возмещении убытков, причиненных его уклонением от заключения договора, а победителю – требование об обязании организатора торгов подписать протокол и заключить договор, если организатор от этого уклоняется.

Из указанных выше норм следует, что право организатора торгов потребовать в суде заключения договора с победителем на момент проведения торгов отсутствовало.

Данный правовой подход соотносится с принципом части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе граждан и юридических лиц в заключении договора.

Таким образом, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что предметом аукциона являлось право на заключение договора водопользования.

В силу статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Водный кодекс Российской Федерации – нормативный правовой акт, имеющий силу закона, не предусматривает права организатора торгов требовать от участника заключения договора.

Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении торгов», на которые сослался истец в обоснование своих требований, представляют собой подзаконный нормативный акт, не имеющий юридической силы закона, следовательно, исходя из положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является правовым актом, на основании которого допускается понуждение к заключению договора.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении ответчика заключить договор водопользования.

Кроме того, в соответствии с пунктом 56 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №230, в случае если победитель аукциона в течение 10 (десяти) рабочих дней после завершения аукциона уклоняется от заключения договора водопользования, организатор аукциона заключает договор водопользования с участником, предложившим предпоследнюю цену предмета аукциона, по цене предмета аукциона, предложенной им. В случае согласия этого участника аукциона заключить договор водопользования этот участник признается победителем аукциона.

Таким образом Правилами предусмотрены специальные последствия отказа победителя торгов от заключения договора водопользования, в соответствии с которыми организатор торгов не лишен права заключить договор водопользования с иным лицом, участвовавшим в торгах.

В предмет иска также входит требование о взыскании с ответчика цены предмета аукциона в сумме <данные изъяты> руб., а также процентов в соответствии со ст.395 ГК РФ.

Предметом аукциона явилось право на заключение договора водопользования.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Между тем истцом ко взысканию предъявлена цена предмета аукциона на право заключения договора, при этом встречное предоставление - право пользования водным объектом, не состоялось, а обязанность по заключению договора водопользования у ответчика отсутствует.

Таким образом оснований для взыскания указанной суммы с ответчика или возложения на ответчика обязанности по ее внесению в пользу истца суд не находит.

С учетом изложенного исковые требования Камского бассейнового водного управления к Некрасову А.Ю. подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Камского бассейнового водного управления к Некрасову А. Ю. о возложении обязанности заключить договор водопользования, подписать и предоставить его истцу, взыскании денежных средств, процентов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          В.В. Мазунин