Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2020 от 06.10.2020

Дело № 12-46/2020

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2020 года                                                               п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Авериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Недорезова И.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Недорезова И.И., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области от 09.09.2020 Недорезов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Из постановления мирового судьи следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. Недорезов И.И., являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 318565800015516) и осуществляя деятельность в магазине (буфете) «Живое», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, ст. 1 Закона Оренбургской области № 2246/608-VI-ОЗ от 14.05.2020, допустил незаконную розничную реализацию продавцом данного буфета Н.А.С. из буфета «Живое», общая площадь зала которого, непосредственно используемая для нахождения и обслуживания посетителей, составляет 11,298 кв. метров, гражданину Г.Ф.М. алкогольной продукции – двух бутылок пива «Английский Эль», с содержанием алкоголя 5,5% в стеклянной таре, емкостью 0,45 литра, стоимостью 52 рубля за одну бутылку.

Не согласившись с постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Недорезов И.И. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ. 29.07.2020 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, однако факт реализации имел место 21.07.2020 года. В данном протоколе отражены события, не относящиеся к материалам рассматриваемого дела. Считает, что доказательств, объективно подтверждающих факт продажи (кассовый чек, акт контрольной закупки, фототаблица, позволяющая идентифицировать товар в магазине) материалы дела не содержат. Также считает, что УУП самостоятельно проводить проверочную закупку не вправе. Соответственно акт, составленный по результатам проверочной закупки, проведенной участковым, не может являться допустимым доказательством.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Недорезов И.И. в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ к алкогольной продукции, в числе прочих, отнесено пиво.

В соответствии с п. 4.1 ст. 16 вышеуказанного федерального закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 1 Закона Оренбургской области № 2246/608-VI-ОЗ от 14.05.2020, на территории Оренбургской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров.

Указанный закон официально опубликован, вступил в законную силу 28.05.2020 и подлежит применению на территории всей Оренбургской области.

Факт совершения Недорезовым И.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается следующими документами:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражен факт реализации ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. из буфета «Живое», ведомственной принадлежности ИП Недорезов И.И., расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общая площадь зала которого, непосредственно используемая для нахождения и обслуживания посетителей, составляет 11,298 кв. метров, гражданину Г.Ф.М. алкогольной продукции – двух бутылок пива «Английский Эль», с содержанием алкоголя 5,5%в стеклянной таре, емкостью 0,45 литра, стоимостью 52 рубля за одну бутылку (л.д. 25);

рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по <адрес> Ф,А.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. в дежурную часть полиции поступило сообщение УУП И.М.К. о реализации из магазина «Живое», расположенного по <адрес>, продавцом Н.А.С. пива «Английский Эль» (л.д. 1);

протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на участке местности, расположенном в 60 метрах от <адрес>, был остановлен гражданин Г.Ф.М., который добровольно выдал две стеклянные бутылки пива емкостью 0,45 литра «Английский Эль». При этом пояснил, что приобрел данное пиво в магазине «Живое». Указанная алкогольная продукция была изъята (л.д. 2);

протоколом осмотра помещений, территорий и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом осмотра являлся магазин (буфет) «Живое», расположенный по адресу: <адрес>. В холодильниках в данном магазине представлена алкогольная продукция (пиво). В холодильнике на верхней полке справа расположены стеклянные бутылки с синей этикеткой с надписью «Английский Эль». В ходе осмотра продавец Н.А.С. пояснила, что реализовала две бутылки пива «Английский эль» незнакомому мужчине. Участвующее в осмотре лицо Т.О.Ю,. пояснила, что торговое помещение является буфетом «Живое», которое расположено в многоквартирном доме. В ходе осмотра произведены замеры площади зала обслуживания посетителей и установлено, что общая площадь составляет 11,298 квадратных метров (л.д. 4-6);

схемой с замерами площади зала буфета «Живое», составленной в присутствии понятых М.С.П., Т.А.Г., продавца Н.А.С. и представителя ИП – Т.О.Ю,. Установлено, площадь зала для обслуживания посетителей, за исключением площади расположения барной стойки, торгового оборудования, составила                    11,298 кв.м. (л.д. 7);

письменным объяснением Н.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившей, что с начала июня 2020 года она является продавцом в магазине «Живое», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Недорезова И.И. Трудоустроена временно, без оформления трудового договора. В помещении магазина расположен буфет «Живое», в котором реализуются кондитерские изделия, выпечка, кофе, чай. Кроме того осуществляется реализация алкогольной продукции – пива в ассортименте, в том числе, «Английский Эль» 0,45 литра. Сегодня ДД.ММ.ГГГГ она, находясь на своем рабочем месте, в 22 часа 40 минут она продала посетителю магазина, неизвестному ей мужчине 2 бутылки пива «Английский эль», в стеклянной, таре, объемом 0,45 литра, стоимость одной бутылки 52 руб. Данная алкогольная продукция была реализована через буфет «Живое», по виду деятельности общепит (л.д. 8);

письменным объяснением Недорезова И.И. от ДД.ММ.ГГГГ пояснившего, что он является индивидуальным предпринимателем. У него в собственности имеется буфет «Живое», расположенный в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 52,3 квадратных метра. Площадь зала обслуживания клиентов ему неизвестна, так как им не измерялась (л.д. 16);

определением о возбуждении административного расследования за подписью УУП ОМВД России по <адрес> И.М.К. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выпиской из ЕГРИП, согласно которым Недорезов И.И. приобрел статус индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен ОГРНИП №. Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Одними из дополнительных видов деятельности являются: деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, деятельность по приготовлению и (или) продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте (л.д. 18, 19-22);

сертификатом соответствия на предмет оказания услуги общественного питания по сроку действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии (л.д. 23);

выпиской из ЕГРН на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 52,3 квадратных метра (л.д. 19);

патентом, выданного ИП Недорезову И.И. МИФНС № 9 по Оренбургской области, на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности – услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 50 квадратных метров по каждому от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению № к патенту, он предназначен для осуществления своей деятельности с использованием следующих объектов: вид услуги - предприятие питания, по адресу нахождения объекта: <адрес>, наименование физического показателя – площадь зала обслуживания посетителей по объекту организации общественного питания – 41,20 квадратных метра

Мировым судьей в судебном заседании был допрошен свидетель И.М.К.

Допрошенный в качестве свидетеля – участковый уполномоченный полиции И.М.К. суду показал, что проверка буфета «Живое» была внеплановой, в целях пресечения совершения административных правонарушений в данном буфете, для проведения которой согласование с прокуратурой не требуется. Основанием для данной проверки явилось то, что был установлен факт реализации алкогольной продукции (пива) после 22 час. Однако, поскольку Недорезов И.И. осуществляет деятельность общепита, то по закону у него имеется право на реализацию алкогольной продукции после 22 час. Поэтому в дальнейшем, в ходе проверки было установлено, что деятельность общепита осуществляется с нарушением требований относительно площади зала, установленных законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: менее 50 квадратных метров для зала обслуживания посетителей. В результате замеров зала определено, что его площадь, для непосредственного обслуживания посетителей, составляет 11,298 квадратных метров. Кроме того, патентом на оказание услуг общественного питания заявлено, что услуга общепита будет осуществляться в зале площадью 41,20 квадратных метра.

При установлении площади зала обслуживания посетителей мировой судья обоснованно руководствовался приложением № к патенту, из которого следует, что площадь объекта, в котором ИП Недорезов осуществляет услуги общепита, и, соответственно, имеет право на реализацию алкогольной продукции после 22 часов, составляет 41,20 квадратных метра.

Оснований руководствоваться площадью 52,3 квадратных метра, указанной в Выписке из ЕГРН, не имеется, поскольку она является общей площадью нежилого помещения и используется не только для осуществления деятельности общепита (буфет), но и магазина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы, изложенные в жалобе, фактически сводятся к переоценке доказательств, которые при вынесении постановления были рассмотрены мировым судьей и получили правильную юридическую оценку.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что вина Недорезова И.И. является доказанной. Выводы суда в этой части достаточно мотивированы и основаны на совокупности исследованных доказательств.

Приведенные выше доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности.

Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции сделаны без надлежащего исследования всех обстоятельств дела и без оценки всех представленных доказательств, у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, мировой судья обоснованно сделал вывод о наличии в действиях Недорезова И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение особых требований и правил розничной продажи спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Наказание Недорезову И.И. назначено в пределах санкции статьи ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с учетом характера и общественной опасности совершенного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельства, предусмотренные ст. ст. 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░       ░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░░