Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2023 от 30.03.2023

Дело № 5-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга      21 апреля     2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.

при секретаре Ринчиновой А.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Дульдурга» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

    Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения регионального законодательства о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативным правовых актов Забайкальского края, в ходе проверки выявлены следующие нарушения.

    В силу ст.39 Забайкальского края от 10 июня 2020 года N 1826-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» глава городского (сельского) поселения обеспечивает: направление главе муниципального района, в составе которого находится данное поселение. В пятнадцатидневный срок со дня принятия муниципальных нормативных правовых актов, в том числе оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), их копий, а также сведений об источниках, датах и номерах официальных изданий, в которых публикуются указанные акты, или сведений об их обнародовании либо сведений о том, что указанные акты не были опубликованы (обнародованы).

    Вместе с тем, в нарушение требований Закона Забайкальского края N 1826-ЗЗК в краевом регистре отсутствуют следующие НПА:

Решение Совета сельского поселения «Дульдурга» от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила землепользования и застройки сельского поселения «Дульдурга» (ПЗЗ).

Решение Совета сельского поселения «Дульдурга» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу решения Совета сельского поселения «Дульдурга» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы теплоснабжения сельского поселения «Дульдурга».

Решение Совета сельского поселения «Дульдурга» от 25.03.2021г № «О признании утратившим силу решения Совета сельского поселения «Дульдурга» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Дульдурга».

Решение Совета сельского поселения «Дульдурга» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Совета сельского поселения «Дульдурга» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о бюджетном процессе сельского поселения «Дульдурга».

В связи с выявленными нарушениями законодательства о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес> прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения «Дульдурга» было вынесено представление №а-2023 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов <адрес>».

    Представление направлено в адрес главы администрации сельского поселения «Дульдурга» нарочно, получено администрацией сельского поселения «Дульдурга» ДД.ММ.ГГГГ, соответственно крайний срок на принятие мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства с одновременным предоставлением ответа на предоставлением ответа на представление приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

    В представлении излагалось требование о рассмотрении представления в течении 5 дней с момента получения с участием представителя прокуратуры, уведомлении прокуратуры о дне и времени его рассмотрения, принятии конкретных мер направленных на устранение нарушений закона, сообщении в течении месяца о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района.

    Вместе с тем, ответ на представление не поступил в прокуратуру района (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ то есть по истечении установленного законом сроком предусмотренного для рассмотрения мер прокурорского реагирования.

    Представление не рассмотрено с участием представителя прокуратуры района, реальных мер направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушений законодательства главой администрации сельского поселения «Дульдурга» ФИО1 не принято до настоящего времени.

    Из объяснений главы администрации сельского поселения «Дульдурга» ФИО1 следует, что он получил представление ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в связи с отсутствием юриста администрации сельского поселения «Дульдурга» ФИО1 на рабочем месте вследствие болезни представление не было рассмотрено, уведомление в прокуратуру района не было направлено, меры по устранению, выявленных нарушений не были приняты. Вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

    Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст.17.7 Кодекса об административным правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено представление, к административной ответственности.

    Распоряжением главы сельского поселения «Дульдурга» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается вступившим в должность главы сельского поселения «Дульдурга» с ДД.ММ.ГГГГ

    Таким образом, в действиях должностного лица – главы сельского поселения «Дульдурга» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ

    В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, представил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, вину признает полностью.

Помощник прокурора Слепченко К.А не возражает против рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд считает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Помощник прокурора района Слепченко К.А. считает вину должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 доказанной.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения регионального законодательства о порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Забайкальского края, выявлены нарушения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Дульдурга» внесено представление, в котором требовалось рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, о результатах сообщить прокурору в письменном виде.           Ответ в прокуратуру на указанное представление не поступил, представление не рассмотрено, в своем объяснении глава СП «Дульдурга» вину в совершении административного правонарушения признал.

         В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах проверки, представлением об устранении нарушений законодательства, объяснением ФИО1 и иными материалами дела.

Информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не была направлена в установленный срок.

Доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который является должностным лицом, вину признал и раскаялся, что признается смягчающими наказание обстоятельствами и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа Административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:         Замиенова О.В.