Судебный акт #1 (Решения) по делу № 11-146/2020 от 16.03.2020

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 1Чернышева Е.И.                          Дело № 11-146/2020         35MS0001-01-2019-008514-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда 13 июля 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Суминовой А. В., Суминова П. В., Осинниковой В. Ю. на решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 21 января 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» к Суминовой А. В., Суминову П. В., Осинниковой В. Ю. о взыскании задолженности за коммунальные услуги

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (далее – ООО «АкваЛайн») обратилась к мировому судье с иском к Суминову П.В., Суминовой А.В., Осинниковой В.Ю. о взыскании задолженности в солидарном порядке по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование требований указывает, что за период с 01.01.2019 по 31.08.2019 в связи с невыполнением ответчиками обязанности по оплате приведенной услуги образовалась задолженность в размере 4 287 рублей 86 копеек. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчиков в свою пользу в солидарном порядке.

В судебном заседании представитель истца ООО «АкваЛайн», действующий на основании доверенности Софронов А.С. исковые требования уменьшил на сумму 1 200 рублей.

Ответчики Суминова А.В., Суминов П.В., их представитель по устному ходатайству Арефьева И.С. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Ответчик Суминова А.В. дополнительно пояснила, что контейнер у дома отсутствует, мусор утилизировали самостоятельно.

Представитель ответчиков Арефьева И.С. указала, что фактически услуга не оказана, ближайший контейнер находится на расстоянии около 1 км от дома ответчиков. Контейнеры около дома ответчика установлены только 03.09.2019.

Ответчик Осинникова В.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Мировым судьёй постановлено приведенное решение.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчики обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой ставят вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности. Указывают, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и месте массового отдыха населения должно быть не менее 20 м., но не более 100 м. Указанной площадки до сентября 2019 года не существовало и в схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, она не была включена. Публичный договор имел бы действие лишь при наличии контейнерной площадки для складирования ТКО, включения ее в реестр и территориальную схему. Применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре в данном случае является незаконным, так как его исполнение зависит от третьего лица – органа местного самоуправления, которые не был привлечен к участию в процессе при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ООО «АкваЛайн», действующий на основании доверенности, Степанов И.В., доводы апелляционной жалобы не признал, просил оставить решение мирового судьи без изменений, жалобу ответчиков без удовлетворения. Указал, что на ответчиках лежит обязанность по заключению с истцом договора.

Ответчик Суминова А.В. и ее представитель по устному ходатайству Усов В.О. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение мирового судьи. Представитель ответчика указывал на отсутствие заключенного между сторонами договора. Пояснил, что одним из существенных условий договора является определение места сбора твердых бытовых отходов.

Ответчики Осинникова В.Ю., Суминов П.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

    Проверив законность и обоснованность постановленного мировым судьей решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к выводу о её необоснованности.

Как правильно установлено мировым судьей к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Суминова А.В., Суминов П.В., Осинникова В.Ю. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

ООО «АкваЛайн» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории восточной зоны Вологодской области сроком на 10 лет.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 641).

Согласно пункту 9 Правил № 641, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 10 Правил № 641, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как следует из материалов дела, региональный оператор ООО «АкваЛайн» известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средстве массовой информации - областной газете «Красный Север» (№ 144 от 22.12.2018).

Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Учитывая, что ООО «АкваЛайн» фактически оказывал услуги по вывозу ТКО жителям на территории восточной зоны Вологодской области, в том числе и жителям частного сектора, с иных контейнерных площадок, что сторонами не оспаривалось, доказательств обратного не представлено, то истцы пользовались услугами, предоставляемыми ООО «АкваЛайн», учитывая общедоступность данных мусорных контейнеров, при этом доказательств утилизации мусора истцами не в эти контейнеры, иными предусмотренными действующим законодательством способами (самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов, заключение договора на предоставление таких услуг с иными лицами) истцы суду не представили, тогда как утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена. Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что сложившиеся между сторонами отношения являются договорными в силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как верно указал мировой судья, то обстоятельство, что контейнеры по сбору ТКО находятся далеко от дома, не может свидетельствовать о том, что услуга по обращению с ТКО не оказывается надлежащим образом или не оказывается вовсе.

Таким образом, при отсутствии доказательства того, что ответчики услугами по обращению с ТКО не пользовались, оплата ими услуг ООО «АкваЛайн» по сбору и вывозу ТКО в силу ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации является обязательной.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца ООО «АкваЛайн» и взыскании в его пользу с ответчиков задолженности за коммунальные услуги за период с 01.01.2019 по 31.08.2019 в размере 3 087 рублей 86 копеек, расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░ 21.01.2020 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░