Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-258/2020 от 04.06.2020

Судья Тюкова М.С. дело № 71-577/2020

УИД66RS0004-01-2019-010220-23

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года жалобу Кирилловой Н.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25 февраля 2020 года, которым

Кирилловой Наталье Александровне,

родившейся ( / / ),

назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кирилловой Н.А., как владельцу квартиры, расположенной в объекте культурного наследия регионального значения «Дом купца Степанова», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 33, назначено административное наказание за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

В жалобе Кириллова Н.А. просит постановление судьи изменить, указывая на чрезмерную суровость назначенного наказания.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Кириллову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, а также должностное лицо Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ( / / )4, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления судьи в связи со следующим.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, установлены ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В частности, владелец объекта культурного наследия (п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ) обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия; не проводить работы изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2019 года на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия в связи с поступившим обращением о проведении ремонтных работ на объекте культурного наследия (л.д. 12, 35-36), ведущим специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области произведен осмотр в помещениях квартиры № объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Степанова», расположенного по ул. Горького, д. 33, г. Екатеринбург, принятого на государственную охрану решением Свердловского облисполкома от 18 февраля 1991 года № (л.д. 1-4).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 февраля 2017 года № 77160-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия с присвоением ему регистрационного номера №.

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 23 июля 2019 года № утверждены границы территории указанного объекта культурного значения и определен режим использования данной территории (л.д. 7-11), согласно которому на территории Объекта в том числе запрещается проведение земляных, строительных и иных работ, создающих угрозу повреждения, разрушения или уничтожения Объекта или его элементов (частей).

В ходе проведенного должностным лицом осмотра установлено, что в помещениях квартиры № проводятся ремонтные работы: практически все стены обшиты материалом визуально схожим с гипсокартонными листами, окрашенными в белый цвет; потолочное покрытие окрашено в белый цвет, во всех помещениях расположены строительные материалы (в том числе строительные смеси, мешки с штукатурным составом, пластиковая строительная тара, инженерные трубы, части гипсокартонных листов, строительные инструменты); в двух помещениях расположены строительные леса; в месте, где ранее размещалась историческая печь с израсцовой отделкой, визуально наблюдается вновь завершенная кирпичная кладка печи из нового кирпича. Вместе с тем задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавались, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не согласовывалась, документы, подтверждающие наличие лицензии у лиц, проводивших ремонтные работы, отсутствуют. Кроме того, работы проводились в отсутствие утвержденного в установленном законом порядке предмета охраны объекта культурного наследия.

Факт проведения на объекте культурного наследия ремонтных работ зафиксирован в акте осмотра объекта культурного наследия с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 37-49) и не оспаривается по существу жалобу.

Собственником помещения №, расположенном в объекте культурного наследия, является Кириллова Н.А. (л.д. 13-17), которая допустила нарушения ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем в отношении нее обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проанализировав положения Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правильно признал Кирилову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее действиям дана верная юридическая оценка.

Вопреки доводам жалобы наказание Кирилловой Н.А. назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Оснований для снижения размера назначенного штрафа не имеется, поскольку, несмотря на то, что Кириллова Н.А. является пенсионером, квартира №, расположенная в объекте культурного наследия приобретена лично ею. В настоящее время проводятся ремонтные работы, что свидетельствует об отсутствии финансовых затруднений по оплате назначенного размера штрафа.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░