Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-156/2022 от 18.02.2022

УИД 33RS0002-01-2021-006741-74

Дело № 30-2-156\22

                    Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2022г.                                гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Масловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Полищука С.С. по доверенности Николашиной Е.С. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Владимирской таможни – начальника службы Владимирской таможни по Ярославской области Сафонова Л.С. от ДД.ММ.ГГГГг. №, решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора Публичного акционерного общества «Ярославский завод «Красный Маяк» Полищука С.С.,

                             Установил:

    Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Владимирской таможни – начальника службы Владимирской таможни по Ярославской области Сафонова Л.С. от ДД.ММ.ГГГГг. №, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГг., генеральный директор ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» Полищук С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

        Из постановления следует, что генеральный директор ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» Полищук С.С. признан виновным в том, что он в нарушение п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несвоевременно, ДД.ММ.ГГГГ, предоставил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED № (регистрационный №) за сентябрь 2021 г.

        В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля и принять новое решение.

        В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда безосновательно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, оставлены без внимания доводы жалобы о нарушении срока предоставления документов статистической отчетности на один день, предоставление указанных документов на протяжении пяти лет с соблюдением установленных сроков. Обращается внимание на то, что по возбужденным делам за аналогичные нарушения сумма наложенного административного штрафа является значительной, что не отвечает целям административного наказания, влечет чрезвычайное ограничение прав и свобод.

        Из содержания жалобы следует, что фактически защитник просит о прекращении производства по делу, то есть оспаривается законность, в том числе, постановления о назначении административного наказания. Вследствие этого в рамках производства по жалобе подлежат проверке законность постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда.

        В судебном заседании областного суда защитник Полищука С.С. по доверенности Николашина Е.С. доводы жалобы поддержала, просила отменить решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания.

        Полищук С.С., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании областного суда не принимал, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил. При таких данных дело рассмотрено в отсутствие Полищука С.С.

        Представитель Владимирской таможни по доверенности Порфирьев С.В. возражал против удовлетворения жалобы.

        Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Обязанность российского лица, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, предусмотрена ч. 2 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В соответствии с ч. 3 указанного Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее –Правила).

    Пунктом 6 Правил предусмотрено, что статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

    Согласно п. 8 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

    В соответствии с п.9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (п. 10 Правил).

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» и ТОО «Контакт KZ»» (Республика Казахстан) заключен контракт №. Отгрузка товара по указанному контракту в адрес получателя со склада ПАО «Ярославский завод «Красный Маяк» состоялась ДД.ММ.ГГГГ., что определяет отчетный месяц предоставления статистических форм в таможенный орган – ДД.ММ.ГГГГ г.

    Тем самым, отчетным месяцем предоставления статистических форм в таможенный орган является сентябрь 2021 г., статистическая форма за отчетный месяц ДД.ММ.ГГГГ по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № должны быть предоставлены в таможенный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ Между тем статистическая форма была предоставлена в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГг., то есть с нарушением срока.

    Установленные по делу обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

    Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности: протоколом об административном правонарушении, копией договора от 11.01.2021г. № со спецификацией, статическими формами, копией товарной накладной и другими материалами дела, которым должностным таможенного органа и судьей районного ссуда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

    Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Полищука С.С. в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении всех значимых по делу обстоятельств, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

    Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущены.

    Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.

    Доводы жалобы не влекут отмену постановления и решения.

    Нарушение срока предоставления форм статистической отчетности равно как соблюдение ранее указанных сроков не являются безусловным основанием для квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Объективная сторона вмененного Полищуку С.С. административного правонарушения выражается в нарушение установленного срока предоставления форм статистической отчетности. В связи с этим нарушение указанного срока на один день само по себе не может служить основанием для квалификации административного правонарушения малозначительным.

Оценивая обстоятельства административного правонарушения на предмет возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ должностное лицо таможенного органа и судья районного суда исходили из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения. При этом обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не установлены.

    В постановлении и решении изложены выводы об отсутствии оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного. Данные выводы материалам дела и положениям ст. 2.9 КоАП РФ не противоречат, соотносятся с характером совершенного административного правонарушения, степенью выраженности его объективной стороны, ролью Полищука С.С. Доводы жалобы указанные выводы не опровергают.

При назначении административного наказания должностным лицом таможенного органа правила назначения административного наказания соблюдены. Привлечение Полищука С.С. к административной ответственности по другим делам не свидетельствует о противоречии постановления правилам назначения административного наказания и целям административного наказания, так как при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ). При этом основания для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не усматриваются. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции.

В силу изложенного принятые по делу постановление и решение отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

                РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░░. №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.7.13 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░:                                                                                              ░░░░░░░ ░.░.