Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-162/2023 от 02.03.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу № 77-162/2023

              г. Уфа                                                                                13 марта 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева ОГ на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 564 от 26 октября 2022 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Зайцева ОГ,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее – административная комиссия) № 564 от 26 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2023 года, Зайцев О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1              ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии и решением судьи районного суда, Зайцев О.Г. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.

Зайцев О.Г., представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.21 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 6.21 КоАП РБ под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан (п. 4 Примечания к ст. 6.21 КоАП РБ).

Согласно подп. «в» п. 4 ст. 46 Правил благоустройства территории городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 223 от 29 августа 2019 года (далее – Правила благоустройства), в садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 4 Правил благоустройства озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог; зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Согласно п. 5 ст. 57 Правил благоустройства не допускается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях в границах населенных пунктов, а также проезд по указанным территориям.

В силу подп. «б» п. 11 ст. 62 Правил благоустройства запрещается размещение автотранспортных средств на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, зеленых насаждениях, а также вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2022 года в 09 час. 50 мин. на прилегающей территории (газоне, прилегающем к МАО ДОД Детский сад            №...) по адрес Зайцев О.Г. разместил транспортное средство марки Ленд Ровер Freelander 2, государственный регистрационный знак №....

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом №... от                          13 сентября 2022 года и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении №... от 12 октября 2022 года.

При рассмотрении дела на заседании административной комиссии Зайцев О.Г. дал устные пояснения о том, что на указанную территорию заехал сам. Данное правонарушение не признает, так как не считает указанную территорию озелененной.

Между тем, из приложенных к акту от 13 сентября 2022 года фотографий усматривается, что участок территории, на котором              Зайцевым О.Г. был размещен автомобиль, является неотъемлемой частью озелененной территории. Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств.

Фотоснимки к акту от 13 сентября 2022 года фиксируют факт совершения Зайцевым О.Г. административного правонарушения, согласуются с материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым                ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, а потому обоснованно приняты административной комиссией и судом первой инстанции в качестве допустимых доказательств.

Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах административная комиссия и судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении Зайцевым О.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21                КоАП РБ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Зайцева О.Г. в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Довод жалобы о том, что по данному делу должен быть составлен в соответствии со ст. 28.1.1 КоАП РФ протокол осмотра места совершения административного правонарушения, является необоснованным.

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае начальник отдела городского хозяйства администрации городского поселения город Учалы совместно с ведущим специалистом отдела городского хозяйства администрации городского поселения город Учалы в ходе проведения рейда по выявлению лиц, размещающих транспортные средства (прицепов к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, зафиксировали нарушение в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, путем составления соответствующего акта №... от 13 сентября 2022 года на предмет соблюдения Правил благоустройства, что впоследствии послужило основанием для возбуждения в отношении              Зайцева О.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Вопреки доводу жалобы в постановлении № 564 от                                             26 октября 2022 года отражены пояснения Зайцева О.Г. о том, что на указанную территорию он заехал сам. Не указание в вводной части постановления об участии Зайцева О.Г. не влечет незаконность постановления, поскольку постановление по делу об административном правонарушении № 564 от 26 октября 2022 года содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства в подтверждение установленных обстоятельств дела, статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных административной комиссией и судьей первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Зайцева О.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен                                            12 октября 2022 года в отсутствие Зайцева О.Г., извещение №... от                           26 сентября 2022 года о необходимости его явки в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении - 12 октября 2022 года в 09 час. 00 мин. было направлено административной комиссией Зайцеву О.Г. почтовым идентификатором 80094676379085. Согласно отчету об отслеживании отправления 07 октября 2022 года почтовой службой осуществлен возврат извещения в административную комиссию из-за истечения срока хранения, извещение вручено адресату                   14 октября 2022 года. Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении - 12 октября 2022 года административная комиссия владела информацией о передвижении извещения. Постановление вынесено 26 октября 2022 года с участием Зайцева О.Г.

Назначенное административной наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 564 от 26 октября 2022 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Зайцева ОГ оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

     Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                           М.Ф. Ахметов

Справка: судья Тутаева Л.Ш.