Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7870/2020 от 03.07.2020

Судья: Энгель А.А.           адм. дело № 33а-7870/2020

(2а-2536/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.07.2020                        

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего     Клюева С.Б.,

судей                 Пинчук С.В., Самариной Е.Г.,

при секретаре             Зенкевиче В.И.,

с участием прокурора         Семдяновой Я.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Прокурора Центрального района города Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 8 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Начальник Отдела полиции ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Мирзаева Б.М. сроком на 3 года, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; и административных ограничений в виде явки на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц, запрете посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрете пребывания вне жилого помещения по месту жительства или фактического нахождения (пребывания) с 22:00 до 06:00 часов, кроме случаев связанных с работой.

В обоснование заявленных требований указано, что Мирзаев Б.М. ранее судимый 02.05.2010 приговором Ставропольского районного суда Самарской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Мирзаев Б.М. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освободился по постановлению Новокуйбышевского городского суда <адрес> условно-досрочно на 2 месяца 3 дня. ДД.ММ.ГГГГ Мирзаев Б.М. поставлен на учет в ОП №24 У МВД России по г. Тольятти, как лицо, условно-досрочно освобожденное, ДД.ММ.ГГГГ Мирзаев Б.М. переведен в категорию формально подпадающего под административный надзор в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 06.04.2011. За период нахождения на учете в ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти Мирзаев Б.М. неоднократно привлекался к административной ответственности. Ответчик проживает с женой ФИО6 и сыном Мирзаевым Б.Б., работает не официально сантехником, по месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет алкогольными напитками, склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 8 июня 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционном представлении Прокурор Центрального района города Тольятти Самарской области просит изменить решение, установить день начала течения срока со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Семдянова Я.Ю. апелляционное представление поддержала, просила его удовлетворить.

Мирзаев Б.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав ответчика и заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что Мирзаев Б.М. ранее судимый 02.05.2010 приговором Ставропольского районного суда Самарской области по <данные изъяты> УК РФ к пяти годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Мирзаев Б.М. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освободился по постановлению Новокуйбышевского городского суда Самарской области условно-досрочно на <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Мирзаев Б.М. поставлен на учет в ОП №24 У МВД России по г. Тольятти, как лицо, условно-досрочно освобожденное, ДД.ММ.ГГГГ Мирзаев Б.М. переведен в категорию формально подпадающего под административный надзор в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

За период нахождения на учете в ОП №24 У МВД России по г. Тольятти Мирзаев Б.М. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). По месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не работает.

Поскольку Мирзаев Б.М. в течение срока административного надзора допустил совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, суд пришел к выводу о законности административных требований начальника Отдела полиции № 24 Управления МВД России по г. Тольятти.

В соответствии с 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеются предусмотренные законом и фактические основания для установления дополнительных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости)

Вместе с тем, устанавливая административный надзор, суд начало течения срока не указал.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости соответствующим образом уточнить решение суда, приведя его в соответствие с вышеуказанными требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 8 июня 2020 года изменить.

Резолютивную часть решения суда дополнить следующим указанием: «административный надзор в отношении Мирзаева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения устанавливается с момента вступления решения суда в законную силу».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –