Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2022 ~ М-241/2022 от 25.05.2022

    Дело № 2-248/2022

    УИД 16RS0004-01-2022-000526-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    пгт. Алексеевское                20 июня 2022 года

    Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... Республики Татарстан, в интересах неопределённого круга лиц, к МБДОУ «Детский сад «Берёзка» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МБДОУ «Детский сад «Берёзка» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявления указано, что в прокуратуру ... РТ поступила информация из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском и ...х о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ «Алексеевский детский сад ... «Берёзка», в связи с чем, была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в 10 пунктах, которые создают угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников данного дошкольного учреждения. На протяжении длительного времени МБДОУ «Алексеевский детский сад ... «Березка» Республики Татарстан не приняло меры для устранения нарушений, указанных в справке от 16.05.2022г., составленной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском и ...х. Со ссылкой на статьи 12, 45 Гражданского кодекса РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации здания детского сада, расположенного по адресу: пгт. Алексеевское РТ, .... Поскольку учредителем данного детского сада является Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, возложить на Исполнительный комитет Алексеевского МР РТ обязанность финансирования выполнения указанных требований.

     В судебном заседании помощник прокурора ... РТ Н.П. Худякова заявление поддержала по изложенным основаниям. Полагает, что срок для устранения недостатков необходимо установить на год, т.е. до ....

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад ... «Березка» Алексеевского МР РТ Г.А. исковые требования признала, показала, что по возможности часть нарушений ими устранены, о чем предоставила информацию в виде таблице с фотоотчетом. Просила представить срок для устранения оставшихся нарушений до ...г., т.к. предстоят объемные, сложные работы. Кроме того, в 2024 году в садике планируется капитальный ремонт, в план которого частично входят и работы, указанные в справке.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Алексеевского МР РТ В.Ю. исковые требования признал. Пояснил, что ими написано письмо на имя Заместителя министра образования и науки Республики Татарстан для включения в программу капитального ремонта на 2024 год данного учреждения, планируется сделать переход, чтобы соединить здание пищеблока со зданием детского сада, и полностью устранить все нарушения.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, ...х Р.Р. в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

        Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена ответственность образовательной организации за жизнь и здоровье обучающихся, работников.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом, в прокуратуру ... РТ поступила информация из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском и ...х о несоблюдении МБДОУ «Алексеевский детский сад ... «Берёзка» в своей деятельности санитарно-эпидемиологического законодательства. Была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в 10 пунктах, которые создают угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников данного дошкольного учреждения.

Согласно справке от 16.05.2022г. по итогам проверки по соблюдению санитарного законодательства в МБОУ «Алексевский детский сад ... Березка» Алексеевского МР РТ выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение требований ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального Закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания» не организованы и не проведены дератизационные мероприятия, направленные на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, а именно не проведены мероприятия по устранению трещин, щелей, отверстий в полах, стенах, местах прохождения отопительных, водопроводных, канализационных труб в пищеблоке детского сада.

2. Вопреки нормам ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального Закона №52 –ФЗ т 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.3.3 п.2.3, п.п.2.4.6.1 п. 2.4.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания», таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» состав и расположение помещений пищеблока не обеспечивают поточность технологического процесса, исключающих встречные потоки готовых блюд и сырой продукции (передача сырья, готовой продукции происходит через один вход пищеблока); раздевалка для сотрудников расположена в тамбуре, откуда поступает сырье и выходит готовая продукция; для соблюдения правил личной гигиены сотрудников не предусмотрено санитарно-бытовое помещение (для этих целей сотрудники ходят в основное здание через улицу); в пищеблоке не предусмотрено складское помещение для хранения продовольственных товаров, продукты поступают на пищеблок из складского помещения, расположенного в основном здании детского сада через улицу и тамбур, где имеются встречные потоки готовой продукции и сырья.

3. Электрические плиты пищеблока не оборудованы эффективным вытяжным зонтом (имеющаяся вытяжная вентиляция расположена вдоль стен, над краями электрических плит), что не обеспечивает необходимую вытяжку избытков тепла и влаги (в пищеблоке жарко, на потолках имеются признаки поражения грибком), что является нарушением ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального Закона №52 –ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.4 п.2.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4. Буфетные помещения групповых, туалетные комнаты для детей всех групповых, санитарно-бытовые помещения для персонала, складское помещение для продовольственных товаров, прачечная, горячий цех и моечная кухонной посуды пищеблока не оборудованы эффективной системой приточно-вытяжной вентиляции; не представлены документы технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), проводимая 1 раз в 10 лет, подтвержденные инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, что является нарушением ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.4 п.2.7 СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5. Санитарно- техническое состояние помещения татарского языка не соответствует «Санитарно – эпидемиологическим требованиям к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно отделка помещения татарского языка проведена обоями.

Кроме того, стены моечной и горячего цеха имеют признаки поражения грибком; в буфетных групповых № 4,5 и средней группы плиточное покрытие стен в сколах; в коридоре моечного помещения средней группы со стен осыпается штукатурка; в групповых № 5 и средней группах полы неровные, линолеумное покрытие в повреждениях, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушение ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального Закона № 52–ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5.2, 2.5.3 п.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

6. В группе № 5 туалетная комната не оборудована отдельными кабинками для мальчиков и девочек, что является нарушением ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального Закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1.7 п.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

7. В прачечной не исключено пересечение выдачи чистого и грязного белья, а именно: через единственную дверь прачечной происходит приём грязного и выдача чистого белья, что является нарушением ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального Закона №52 –ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.11.5 п.2.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

8. В медицинском кабинете не установлен умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем; отделка стен проведена водоэмульсионной краской, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.11, ст.24, ст.28, ч.3 ст.39 Федерального Закона №52 –ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4.5 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических мероприятий», п.п.2.5.3 п.2.5, п.п.2.6.5 п.2.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

9. В моечной кухонной посуды пищеблока не проводится контроль температуры воды в моечных ваннах при ополаскивании посуды, что является нарушением п. 84 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических мероприятий», п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

10. В нарушение п. 3.1.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" воспитатели и помощники воспитателей не обеспечены санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 одного человека.

Согласно п. 2.3. пп.2.3.3 СанПин 2.4.3649-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Согласно п. 2.4.6 пп. 2.4.6.1 вышеуказанного СанПин в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

Согласно п. 2.7. п.п. 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п.п. 2.5.2, 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 2.5.2. полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.п. 3.1.7 п. 3.1 СанПин 2.4. 3648-20 туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.

Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф.

Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей.

В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

Не допускается использование детского туалета персоналом.

В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей.

Согласно п.п. 2.11.5 п. 2.11 СанПин 2.4.3648-20 2.11.5. смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Согласно пп. 2.5.3. п. 2.5. СанПин 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.п. 2.6.5. вышеуказанного СанПин в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п. 2.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 3.1.9 СанПин 2.4.3648-20 воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека. У помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для надевания во время раздачи пищи, фартук для мытья посуды и отдельный халат для уборки помещений.

Однако, МБДОУ «Детский сад «Берёзка» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан не приняты меры для устранения всех нарушений санитарно-эпидемиологического законодательств. До настоящего времени ответчик в помещении пищеблока не обеспечил поточность технологического процесса, исключающих встречные потоки готовых блюд и сырой продукции (п.2), буфетные помещения групповых, туалетные комнаты для детей всех групповых, санитарно-бытовые помещения для персонала, складское помещение для продовольственных товаров, прачечная, горячий цех и моечная кухонной посуды пищеблока не оборудованы эффективной системой технического состояния системы вентиляции (п. 4), не заменены полы в групповых № 5 и средних комнатах (п. 5), в прачечной не исключено пересечение выдачи чистого и грязного белья (п. 7), в медицинском кабинете не установлен умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, не заменена отделка стен под влажную уборку (п. 8).

Таким образом, факт нарушения МБДОУ «Детский сад «Берёзка» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан действующего санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела: справкой по итогам проверки по соблюдению санитарного законодательства от 16.05.2022г., информацией о частичном устранении нарушений.

Игнорирование ответчиком вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства посягает на интересы неопределенного круга лиц, так как вследствие их невыполнения создается угроза жизни и здоровью воспитанников и работников МБДОУ «Детский сад «Берёзка» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.

Защита гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с п.1.15 Устава МБДОУ «Детский сад «Берёзка» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан функции и полномочия Учреждения осуществляет ... Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, от имени которого выступает руководитель Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.

Суд считает необходимым возложить на МБДОУ «Детский сад «Берёзка» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации дошкольного учреждения.

Суд также принимает во внимание, что учреждение является дошкольным, где преимущественно и постоянно находятся дети, а также работники данного учреждения, и неустранение нарушений санитарного законодательства может создать угрозу для их жизни и здоровья.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В данном случае в судебном заседании стороны согласовали конкретные сроки устранения нарушений с учетом существа нарушения, действий и времени, необходимых для их устранения. Суд с этими сроками соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора ... Республики Татарстан удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Детский сад «Берёзка» Алексеевского муниципального района Республики Татарстан обязанность в срок до ... устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

– состав и расположение помещения пищеблока привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающими поточность технологического процесса, исключающих встречные потоки готовых блюд и сырой продукции;

– буфетные помещения групповых, туалетные комнаты для детей всех групповых, санитарно-бытовые помещения для персонала, складское помещение для продовольственных товаров, прачечную, горячий цех и моечную кухонной посуды оборудовать эффективной системой приточно-вытяжной вентиляции;

– в групповой комнате ... и в средней группе заменить полы и напольные покрытия;

– помещение прачечной оборудовать в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, исключающими пересечение выдачи чистого и грязного белья;

– помещение медицинского кабинета привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить на Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан обязанность финансирования выполнения вышеуказанных требований.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

                    Председательствующий                Н.Ю. Мишанина