Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-42/2020 от 18.08.2020

мировой судья судебного участка №5 Полякова Л.Н.                               № 11-42/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2020 года                                                                    г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

с участием ответчика Фархуллиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края апелляционную жалобу ответчика Фархуллиной Г.С. на решение мирового судьи судебного участка № 5 Изобильненского района Ставропольского края Поляковой Л.Н. от 02.06.2020 по гражданскому делу по исковому заявлению истца Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе к ответчику Фархуллиной Г.С. взыскании задолженности за потребленный газ,

                                          УСТАНОВИЛ:

В мировой суд обратился истец ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе к ответчику Фархуллиной Г.С.с требованиями о взыскании задолженности по оплате полученного с 01.01.2019 по 04.04.2019 природного газа в размере 8 242 рубля 29 копеек, пени за период с 01.01.2019 по 29.02.2020 в сумме 1 315 рублей 46 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №5 Изобильненского района Ставропольского края от 02.06.2020 исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе, удовлетворены в полном объеме.

Считая решение мирового судьи судебного участка №5 Изобильненского района Ставропольского края от 02.06.2020 незаконным, ответчик Фархуллина Г.С.подала апелляционную жалобу, в которой просила отказать в удовлетворении требованийООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе, апелляционную жалобу мотивировала тем, что судья в судебном заседании не применила принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, не определила обстоятельства, которые являютсязначимыми для данного дела. Возражение ответчика на исковое заявление истца сразу после заседания вернули ответчику, как ничтожное. Расчет задолженности истец не представил, был представлен информационный листок (выписка из лицевого счета), заверенный директором, без подписи главного бухгалтера. Выписка из лицевого счета не является расчетом. Выписка не содержит сведений о тарифах, количестве предоставляемых услуг, льготах, перерасчетах.На требование ответчика предоставить расчет тарифов на газ, последовал отказ.

С 1 июня 2016 изменился порядок рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции в связи с вступлением в силу изменений в ГПК РФ, которыми установлен приказной порядок взыскания задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ст.122 ГПК РФ).Отказ суда возвратить истцу исковое заявление свидетельствует о недопустимом нарушении требований процессуального права.

На официальном интернет портале правовой информации www.pravo.gov.ru, ответчик проверила Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», который принят Государственной Думой 11 апреля 1997, одобрен Советом Федерации 14 мая 1997, а подписан президентом Российской Федерации 17 декабря 1997. В соответствии с Конституцией Российской Федерации ч.2 ст. 108 федеральный конституционный закон подписывается в течении 14 (четырнадцати) дней, но ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ подписан Президентом РФ спустя (семь) месяцев, в связи с чем не подлежит применению и подлежит устранению из правовых систем всех субъектов Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не соответствующий Конституции РФ, не наделяет Правительство РФ правом быть источником национального права и допускает не обязательность исполнения его постановления.Соответственно, постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №549 не имеет юридической силы и в Российской Федерации, то есть нет нормативно-правового акта, указывающего на расчётные формулы, а также порядок расчета и внесения платы за газ.

Договор с ответчиком был неправильно составлен, он не соответствует требованиям составления документов, она была введена в заблуждение, без права внесения каких либо изменений и поправок.

При ссылке на ЖК РФ, стоит учитывать, что ЖК РФ не прошел официального опубликования, т.к. были нарушены требования ст. 1, 3 Федерального закона от 14.06.1994 № 5 - ФЗ - опубликование в «Российской газете» по истечении 15 дней после его подписания, в «Парламентской газете» по истечении 18 Дней после его подписания.

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принят Госдумой 23 октября 1996, одобрен Советом Федерации 26декабря 1996 - нарушен 14-дневный срок, втечение которого Совет Федерации рассматривает поступивший из Госдумы Федеральный закон, что делает его ничтожным.

Заявленные требования истца подлежат рассмотрению в порядке приказного производства. Приказное производство было возбуждено, 14.07.2019 выдан судебный приказ о взыскании с ответчика якобы задолженности в размере 8242 рубля 29 копеек, который был отменен 30.09.2019. Подать иск мировому судье в порядке искового производства истец не имел права, так как ст. 135.1.1 ГПК РФ обязывает рассматривать такие требования только в порядке приказного производства, а ст. 135.1.5 ГПК РФ ограничивает истца в повторной подаче иска.

В судебном заседании ответчикФархуллина Г.С. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, настаивала на ее удовлетворении.

ИстецООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе и его представитель в судебное заседание не явились,о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии истца и его представителя.

Ранее директор ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе Дарчиев А.М. представил возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что с доводами апелляционной жалобы Общество несогласно, считает их необоснованными. В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что ему было отказано в принятии возражения на исковое заявление, что не соответствует действительности. Фархуллиной Г.С. было отказано в принятии встречного искового заявления. Данный факт отражен в определении суда, в котором описаны причины отказа, соответствующие нормам права ГПК РФ (ст. 137,ст. 138).

В жалобе ответчик ссылается на предоставлении со стороны истца только информационного листка и отсутствии расчета задолженности. К исковому заявлению был приложен информационный листок, однако в судебном заседании был предоставлен подробный расчет задолженности, который имеется в материалах дела, и был вручен ответчику. В расчете начислений указаны тарифы, используемые для расчета оплаты за потребленный газ Фархуллиной Г.С..

Расчет тарифа Общество не может предоставить, так как данный расчет не производится Обществом, а в соответствии с п. 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, тарифы (розничные цены) утверждаются Постановлением региональной энергетической комиссии СК. Копии постановлений приложены к исковому заявлению.

В апелляционной жалобе Фархуллина Г.С. утверждает, что «Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №549 не имеет юридической силы».

Пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 были утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», в соответствии с которыми Общество и производит начисления за потребленный газ.

Ответчик утверждает, что с ней не были урегулированы договорные отношения, договор был неправильно составлен, без права внесения каких либо изменений и поправок. Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан составлен в строгом соответствии с действующим законодательством РФ и был подписан Фархуллиной Г.С. 14.06.2013 без возражений и протокола разногласий.

Доводы ответчика о том что, Общество не имело право обратиться с исковым заявлением в суд, так как задолженность была взыскана в приказном порядке, и приказ был отменен определением суда, противоречат нормам ГПК РФ. В соответствии со ст. 129 ГПК РФ «судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства».

Просилирешение мирового судьи судебного участка №5 Изобильненского района от 02.06.2020 оставить без изменений, апелляционную жалобу Фархуллиной Г.С. без удовлетворения.

Заслушав ответчика Фархуллину Г.С., проверив материалы гражданского дела, законность и обоснованность решения мирового судьи, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

На основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

В силу п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья при вынесении решения по существу спора правильно оценил фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного гражданского дела.

Так, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи об удовлетворении требований ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе о взыскании с Фархуллиной Г.С. задолженность по оплате полученного с 01.01.2019 года по 04.04.2019 года природного газа в размере 8 242 рубля 29 копеек, пени за период с 01.01.2019 года по 29.02.2020 года в сумме 1 315 рублей 46 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 ЖК РФ, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативы потребления природного газа устанавливаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в соответствии с "Методикой расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа", утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 13.07.2006.

Расчет оплаты за поставленный газ производится исходя из нормативов газопотребления: на приготовление пищи и нагрев воды (исходя из количества проживающих) и на отопление жилого помещения (исходя из размера отапливаемой площади).

В судебном заседании установлено, что ответчик Фархуллина Г.С. проживает по адресу: <адрес>.

Подача природного газа в данное домовладение производится на основании Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 14.06.2013 (далее - Договор поставки газа), заключенного сторонами по делу. На имя Фархуллиной Г.С. открыт лицевой счет №.

Факт потребления природного газа до 30.05.2019 ответчиком Фархуллиной Г.С. не оспаривался.

Согласно п. 2.1.1 Договора поставки газа учет поставки газа производится на основании прибора учета № №.

В силу п. 2.1. указанного Договора Фархуллина Г.С. обязалась принимать поставляемый истцом газ и своевременно оплачивать его стоимость.

На основании ст. 5.1. Договора поставки газа внесение абонентом поставщику платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц. Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа абонентом, определенного по показаниям приборов учета газа абонента, розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством РФ. Для населения газ реализуется по государственным регулируемым ценам. В случае принятия уполномоченным органом по урегулированию тарифов на газ для населения, устанавливающего соответствующие цены (Тарифы) поставщик имеет право изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ.

В силу ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Доводы Фархуллиной Г.С. о том, что договор составлен неправильно, она была введена в заблуждение, без права внесения каких-либо изменений либо поправок, голословны и ничем не подтверждены, опровергаются тем, что каких-либо замечаний ответчика Фархуллиной Г.С. относительно его условий данный договор не содержит, в связи с чем данные доводы ответчика не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Как следует из копии Договора поставки газа, он подписан сторонами, является действующим, так как заключен на неопределенный срок (п.9.1), сведений о его расторжении или же признании его недействительным у суда не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает установленным факт наличия договорных отношений между истцом и ответчиком, регулирующим поставку газа.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на основании акта -наряда № от 30.05.2019 ответчик Фархуллина Г.С. отключена от пользования газом.

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районепроизведено начисление задолженности ответчику за потребление газа за период с января 2019 по апрель 2019 в размере 8 242 рубля 29 копеек. Начисление задолженности произведено на основании показаний прибора учета газа (в январе 2019 на основании контрольных показаний прибора учета от 18.01.2019 по акту проверки от 18.01.2019, в феврале 2019 по показаниям абонента, переданных в телефонном режиме, в апреле 2019 по акту снятия контрольных показаний от 0404.2019).

В ходе рассмотрения дела истцом, вопрекидоводов ответчика об отсутствии расчета взыскиваемой задолженности, представлен полный расчет начислений за потребленный газ абонента Фархуллиной Г.С. по адресу: <адрес>, по лицевому счету № (л.д. 81-82 том 1).

Сумма задолженности начислена в соответствии с Постановлением РТК СК от 27.06.2018 года № 25, Постановлением РТК СК от 28.12.2018 года № 61/3, и на основании п. 41 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа, для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам» (в редакции от 09.09.2017).

Данный расчет проверен судом первой и апелляционной инстанции, признан верным, иного расчета ответчиком Фархуллиной Г.С. не представлено. Таким образом, мировым судьей правомерно принято решение о взыскании с Фархуллиной Г.С. задолженности за газ в истребуемом истцом размере.

Также суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о необходимости удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика пени в соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ, так как на январь 2019 за ответчиком числился долг по оплате за потребленный газ в сумме 800рублей 32 копейки, что является основанием для начисления ответчику пени.

При этом суд апелляционной инстанции считает правильным вывод мирового судьи об отсутствии у него полномочий по проверке соответствия действующего нормативного акта Конституции РФ, в связи с чем доводы ответчика Фархуллиной Г.С. о несоответствии Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа, для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам» Конституции РФ были правильно отклонены мировым судьей.

УказанноеПостановлениеПравительства РФ, как и остальные нормативно-правовые акты, на которые ссылается Фархуллина Г.С. в апелляционной жалобе, а именноЖилищный кодекс Российской Федерации № 188 - ФЗ от 29.12.2004, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,являются действующими, при этом каких-либо сведений о том, что они оспариваются Фархуллиной Г.С. в установленном законом порядке, у суда не имеется.

Доводы ответчика Фархуллиной Г.С. о невозможности рассмотрения мировым судьей поданного ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе иска после отмены судебного приказа от 14.07.2019 о взыскании с нее задолженности за газ, основаны на неверном толковании норм права.

Так, в соответствии с положениями ст.129 ГПК РФ отмена судебного приказа, вынесенного по аналогичным требованиям, не препятствует истцу обратиться с такими же требованиями в суд общей юрисдикции в порядке искового производства.

Согласно п.4 ст.23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Ввиду того, что сумма задолженности Фархуллиной Г.С. за газ не превышает 50000 рублей, при этом данный спор не относится к категории дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, истцомверно определена подсудность иска мировому судье по месту жительства ответчика Фархуллиной Г.С..

С учетом изложенных обстоятельств, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Выводы мирового судьи мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия мирового судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение мирового судьи законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328 - 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 5 Изобильненского района Ставропольского края Поляковой Л.Н. от 02 июня 2020 по гражданскому делу по исковому заявлению истца Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Изобильненском районе к ответчику Фархуллиной Г.С. о взыскании задолженности за потребленный газ, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Фархуллиной Г.С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

         председательствующий судья:                                          С.А. Сивцев