Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-352/2022 от 08.04.2022

Дело № 12-352/2022

27RS0003-01-2022-002705-73

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск                                                                                                    15 июня 2022 года

          Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу Щербань Алексея Валерьевича на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 № от 28.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Щербань Алексея Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

          Щербань А.В. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 № от 28.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

           Согласно жалобе, заявитель просит постановление отменить, поскольку ему было отказано в юридической помощи, в праве заявлять ходатайство, в рассмотрении ходатайства отказано, права и обязанности не разъяснены.

    Щербань А.В., уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался, защитника для представления своих интересов в суд не направил, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не требующих обязательного участия заявителя в рассмотрении жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

    Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное разбирательство на рассмотрение жалобы для дачи пояснений по существу не явился.

           Изучив жалобу и представленные по запросу суда материалы дела, прихожу к следующему.

           В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан доводами жалобы и оценивает представленные материалы дела в полном объеме.

          По существу в судебном разбирательстве установлено следующее.

          По запросу суда о предоставлении материалов, послуживших основанием к вынесению постановления, в суд поступили протокол об административном правонарушении 27 ОН № от 28.03.2022, постановление по делу № от 28.03.2022 года, карточка нарушений водителем Щербань А.В. ПДД РФ, диск с видеозаписью патрульного автомобиля.

           Представленный суду диск с видеозаписью регистратора патрульного автомобиля, исследовать в судебном заседании не представляется возможным по техническим причинам.

           Из представленного протокола, в виду отсутствия в нем ссылки на приобщение к протоколу постановления, следует, что на месте события первоначально должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, после чего вынесено постановление по делу, и иного суду не представлено.

           Как следует, из протокола об административном правонарушении 27 ОН №, составленному должностным лицом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 28.03.2022 в 02 часа 49 минут в отношении Щербань А.В., 28.03.2022 года в 02 час 19 минут Щербань А.В. на ул. Карла Маркса в районе дома № 115 в г.Хабаровске, управлял транспортным средством «ТОЙОТА АКВА ГИБРИД» государственный регистрационный знак №, с заведомо отсутствующим полисом «ОСАГО», установленного п.1 ст.4 Федерального закона № 40-ФЗ «Об ОСАГО», не исполнив обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Иного обоснования описание объективной стороны вменяемого состава правонарушения, протокол не содержит.

      Протокол составлен с участием Щербань А.В., которым указано в протоколе о не разъяснении ему прав, в графе объяснений указано «ПДД РФ не нарушал, нуждаюсь в помощи защитника», на СМС уведомление не согласен, имеется подпись за получение копии протокола.

       В графе к протоколу прилагается, должностным лицом указано «материалы дела», без указания конкретных материалов, процессуальных документов, доказательств, номера постановления в случае вынесения его в порядке ч.1,2 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Таким образом установить соблюдение процессуального порядка составления процессуальных документов, суду не представляется возможным, в связи с чем, суд исходит из содержания протокола, считает, что первоначально был составлен протокол об административном правонарушении.

       Несмотря на указание в протоколе о несогласии с вменяемым нарушением, и необходимости участия защитника, рассмотрение дела по существу не было отложено для предоставления Щербань А.В. времени для обеспечения участия его защитника в рассмотрении дела по существу, дело было рассмотрено на месте события, с вынесением постановления.

          Согласно постановлению № от 28.03.2022 года, вынесенному ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 на ул.Карла Маркса, д.115 г.Хабаровска, следует, что 28.03.2022 года в 02 час 19 минут Щербань А.В. на ул. Карла Маркса в районе дома № 115 в г.Хабаровске, управлял транспортным средством «ТОЙОТА АКВА ГИБРИД» государственный регистрационный знак №, с заведомо отсутствующим полисом «ОСАГО», установленного п.1 ст.4 Федерального закона № 40-ФЗ «Об ОСАГО», не исполнив обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Постановлением № от 28.03.2022 Щербань А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей. Постановление вынесено в присутствии Щербань А.В., согласно постановлению Щербань А.В. не согласился с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, указав об этом в графе об оспаривании события административного правонарушения и назначенного наказания, копия постановления ему вручена, что подтверждено его подписью.

    При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исхожу из закрепленного в ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административной ответственности.

           В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Эти обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Щербань А.В. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Как следует из протокола и постановления, Щербань А.В. вменяется нарушение п.1 ст.4 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», согласно которому владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены данным Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Иных нарушений пунктов ПДД РФ, требований закона, согласно описания объективной стороны вменяемого состава правонарушения, Щербань А.В. не вменялось.

Вместе с тем, как следует из протокола, собственником данного транспортного средства является иное лицо, ФИО5

         Согласно диспозиции ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность как для владельца транспортного средства, которого можно привлечь к ответственности и без установления факта управления им транспортным средством, так и для водителя, по факту управления им транспортным средством, без страхового полиса.

При этом в действиях водителя должно быть установлено нарушение пункта 2.1.1(1) Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), согласно которому 2.1.1(1) в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе; пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, согласно которому запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из протокола и постановления, должностным лицом ГИБДД не установлено в действиях Щербань А.В. как водителя транспортного средства, нарушений вышеуказанных требований. Описание объективной стороны не содержит ссылки на конкретные нормы и правила, нарушенные Щербань А.В. Каких-либо документов, в том числе фото- видеофиксация или сведений об отсутствии страхового полиса «ОСАГО», сведений о свидетелях, а так же рапортов сотрудников ГИБДД о причинах остановки водителя, обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат. Предоставленная суду видеозапись с патрульного автомобиля, не подлежит исследованию в судебном заседании, в связи с ненадлежащим качеством.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлен и не доказан должностным лицом.

Суд при рассмотрении жалобы не вправе устанавливать юридически значимые по делу обстоятельства, осуществлять сбор доказательств по делу, в полномочия суда при рассмотрении жалобы входит оценка представленных суду материалов дела.

Кроме того, принимая во внимание исследованные в суде материалы дела, нахожу, что при производстве по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении прав Щербань А.В., в том числе права на защиту, поскольку Щербань А.В. при составлении протокола заявил о том, что нуждается в помощи защитника, и о том, что ему не были разъяснены его права. При этом, данные доводы остались без внимания должностного лица, рассмотрение дела по существу не было отложено, для обеспечения Щербань А.В. возможности воспользоваться правом на защиту, определения об отказе фактически заявленного ходатайства об отложении рассмотрения дела для реализации права на защиту, должностным лицом не выносилось. Дать оценку доводам о не разъяснении ему прав, суду с учетом представленных материалов и неявки в суд должностного лица, также не представляется возможным.

При таком положении, учитывая нормы ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу, что постановление № от 28.03.2022 года подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

         Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

           Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 № от 28.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Щербань Алексея Валерьевича, с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, жалобу Щербань Алексея Валерьевича – удовлетворить частично.

         Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

      Судья                                                                                                       Забелина В.А.