Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-704/2020 от 17.08.2020

Дело № 12-704/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-005534-68

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе ООО «Агротрак» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агротрак» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агротрак» обратилось с жалобой, указывает на наличие процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно составление протокола об административном правонарушении без участия законного представителя общества и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте совершения данного процессуального действия, не разрешение ходатайства об отложении даты составления протокола.

В судебном заседании защитник общества Третьякова Т.В. на жалобе настаивала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что в назначенную дату 09-30 час. 14.07.2020 явилась в отдел контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в качестве защитника ООО «Агротрак» для представления интересов общества при составлении протокола об административном правонарушении. Государственным инспектором Шелковниковым В.О. было сообщено, что таковой составляться не будет, поскольку производство по делу прекращено. Однако, в 10-48 час. 14.07.2020 государственный инспектор позвонил и предложил явиться в отдел контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора вновь для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Агротрак» 14.07.2020 до 16-00 час. Поскольку в связи с занятостью прийти в назначенное время не могла, ею было заявлено ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя общества и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте совершения данного процессуального действия, поскольку в назначенное время таковой не составлялся. Кроме того, ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении не было разрешено должностным лицом в установленном законом порядке.

Законный представитель ООО «Агротрак» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из жалобы, оспариваемое постановление вынесено 27.07.2020, получено обществом 04.08.2020, что следует из почтового уведомления, жалоба подана в суд 13.08.2020, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Агротрак» по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено на 09-30 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., №. №, о чем ООО «Агротрак» направлено извещение по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 был составлен протокол №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № общество привлечено к ответственности.

Оспаривая постановление от 27.07.2020 ООО «Агротрак» указывает на ненадлежащее извещение законного представителя общества о времени и месте совершения протокола об административном правонарушении, указывая, что таковой не был составлен 09-30 час. 14.07.2020.

Так, из пояснений защитника ООО «Агротрак» Третьяковой Т.В. следует, что в назначенное время, а именно в 09-30 час. 14.07.2020 она явилась в Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора в качестве защитника ООО «Агротрак» для представления интересов общества при составлении протокола об административном правонарушении. Однако государственным инспектором Шелковниковым В.О. ей было сообщено, что производство по делу прекращено, протокол составляться не будет. 14.07.2020 в 10-48 час. государственный инспектор ей позвонил и предложил явиться в Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора вновь для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Агротрак» 14.07.2020 до 16-00 час. В связи с отсутствием возможности явиться на составление протокола 14.07.2020 до 16-00 час., представителем ООО «Агротрак» Третьяковой Т.В. на электронный адрес okmap22@mail.ru направлено ходатайство о переносе даты составления протокола, ответа на которое получено не было.

Действительно, материалы дела № 22205000879 содержат ходатайство защитника Третьяковой Т.В. об отложении составления протокола об административном правонарушении, поступившее в Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора в 15-47 час. 14.07.2020, которое в том числе содержит доводы о явке защитника в уполномоченный орган в 09-30 час. 14.07.2020 для составления протокола об административном правонарушении и не совершении должностным лицом данного процессуального действия в указанное время.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени его составления, ходатайство защитника ООО «Агротрак» об отложении составления протокола об административном правонарушении должностным лицом в установленном порядке не разрешено, какого –либо ответа на него не дано, явка должностного лица в судебное заседание для устранения противоречий относительно времени составления протокола также не обеспечена, судья приходит к выводу о том, что материалы дела не позволяют прийти к однозначному выводу о соблюдении порядка привлечения ООО «Агротрак» к административной ответственности и надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие законного представителя ООО «Агротрак» при составлении протокола об административном правонарушении, судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении юридического лица о времени составления данного процессуального документа.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, данный протокол является недопустимым доказательством по данному делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В данном случае протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с существенным нарушением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, а значит постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 27.07.2020 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Агротрак» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 27.07.2020 о привлечении ООО «Агротрак» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: О.А. Мальцева