Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-37/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-37/2020 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Городовиковск 14 мая 2020 г.

Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хокшанова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Лукьянова Павла Андреевича,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарем административной комиссии № 2 в Республике Калмыкия Улюмжиевым В.А. составлен протокол ГР № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение в районный суд.

Проверив материалы дела, суд считает необходимым протокол об административном правонарушении и другие документы, приложенные к нему, в отношении ФИО1, возвратить должностному лицу его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ в случаях неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ от старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Городовиковский» ФИО3 поступил рапорт о том, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным были отобраны объяснения и собраны данные, характеризующие личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Определением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ протокол и приложенные к нему материалы возвращены в МО МВД России «Городовиковский» ввиду составления неправомочным должностным лицом.

Постановлением старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Городовиковский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении и проведение административного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращены на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Одновременно материалы дела были направлены в административную комиссию <адрес> для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарем административной комиссии № 2 в Республике Калмыкия Улюмжиевым В.А. составлен протокол ГР № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение в Городовиковский районный суд.

Изложенное дает суду основание считать, что обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей КоАП РФ, поскольку в материалах дела представлено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный после прекращения производства по делу.

В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ орган внутренних дел после вынесения постановления о прекращении производства по делу направил материалы дела в административную комиссию для принятия решения. Вместе с тем, поскольку постановление о прекращении производства по делу не было отменено, производство по делу не было возобновлено, секретарь административной комиссии составил протокол об административном правонарушении с нарушением принципов и задач законодательства об административных правонарушениях, что не позволяет судье разрешить вопрос о принятии дела к производству Городовиковского районного суда Республики Калмыкия.

Ввиду того, что указанное обстоятельство исключает производство по делу, и препятствуют его рассмотрению, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему и оформившему материалы административного дела.

Кроме того, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым обратить внимание должностного лица на его небрежное оформление, поскольку им не пронумерованы листы дела, представленные материалы расположены не в хронологическом порядке, не прошиты и не заполнен надлежащим образом справочный лист.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Протокол об административном правонарушении ГР № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы, приложенные к нему, возвратить ответственному секретарю административной комиссии № 2 в Республике Калмыкия Улюмжиеву В.А. в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.

Судья Т.А. Хокшанова

Копия верна: Судья Т.А. Хокшанова