Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-12/2023 от 21.03.2023

Дело № 12-12/2023

РЕШЕНИЕ

29 марта 2023 г.                                                                                                                               г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Лакеенкова Е.В.,

с участием прокурора Пронченковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Санникова Артура Дмитриевича об отмене постановления № от 03.08.2022 о привлечении Полехина Сергея Александровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО8;

отводы не заявлены, права и обязанности разъяснены,

установил:

в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по основаниям, изложенным в протесте, и уточнил свои требования. Просит помимо отмены постановления старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» Зайцева А.Г. в отношении Полехина С.А., отменить постановление и определение начальника ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО3, поскольку им нарушен порядок отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении. Данное постановление является незаконным и юридической силы не несет.

Судья согласен с доводами прокурора в этой части.

Начальник отделения Госавтоинспекции имеет право в рамках своих полномочий прекращать производство по делу об административном правонарушении, не только по жалобе или протесту прокурора, но и по своей инициативе в порядке, предусмотренным пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Положениями п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Таким образом, наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков преступления препятствует рассмотрению административного дела и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В суде установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ в отношении Полехина С.А. на месте ДТП не составлялся. В связи с признанием Полехиным С.А. нарушения ПДД РФ, 03.08.2022 было вынесено постановление о привлечении Полехина С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ.

Одновременно этим же инспектором было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 12.24 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В силу пункта 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В связи с тем, что по результатам административного расследования было установлено наличие в действиях Полехина С.А. признаков уголовного деяния, предусмотренного ст. 264 УК РФ, 26.08.2022 начальником ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» (в настоящее время - начальник Госавтоинспекции МО МВД России «Рославльский») ФИО3 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.12.13 и ст.12.24 КоАП РФ в отношении Полехина С.А. порядке п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ прекращены.

Материалы об административном правонарушении в отношении Полехина С.А. были направлены в следственные органы в связи с возбуждением уголовного дела.

Таким образом, начальник Госавтоинспекции МО МВД России «Рославльский» ФИО3 действовал в пределах предоставленных ему полномочий в порядке ст. 29.9 КоАП РФ, за исключением прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ.

Постановление от 03.08.2022 в отношении Полехина С.А. вступило в законную силу и исполнено им.

В самом постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26.08.2022 отсутствует указание на направление материалов в следственные органы для проведения проверки в порядке ст.ст.144- 145 УПК РФ.

Возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ допускается только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, которая регламентирована главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Постановление Верховного Суда РФ от 02.09.2022 № 45-АД22-10-К7).

Таким образом, начальник Госавтоинспекции МО МВД России «Рославльский» ФИО3 имел право отменить оспариваемое постановление и производство по делу об административном правонарушении в отношении Полехина С.А. прекратить только на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела, чего им не было сделано.

26.08.2022 было возбуждено уголовное дело в отношении Полехина С.А. на основании рапорта об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ (л.д. 24-25).

15.03.2023 определением начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Рославльский» ФИО3 внесены изменения в постановление от 26.08.2022 в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенные начальником Госавтоинспекции МО МВД России «Рославльский» ФИО3 постановление от 26.08.2022 и определение о внесении изменений от 15.03.2023 являются необоснованными и подлежат отмене.

Соответственно подлежит отмене постановление № от 03.08.2022 о привлечении Полехина Сергея Александровича к административной ответственности по ч. 2 ст.12.13 КоАП РФ, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России «Рославльский» ФИО7 на основании п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку при квалификации действий Полехина С.А. по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ и по п. «в» ч. 2 ст. 264 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Следовательно, привлечение Полехина С.А. к административной ответственности по ч. 2 статьи 12.13 КоАП РФ препятствует осуществлению уголовного преследования по п. «в» ч. 2 ст. 264 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление от 26.08.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Полехина Сергея Александровича и определение от 15.03.2023, вынесенные начальником ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО3 отменить.

Постановление № от 03.08.2022 о привлечении Полехина Сергея Александровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО2 отменить.

Производство по делу в отношении Полехина Сергея Александровича прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела по п. «в» ч. 2 ст. 264 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Смоленский областной суд.

Судья: