Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2023 от 11.01.2023

Судья Попов А.В.          Дело № 12-10/2023

(дело № 5-709/2022)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колосова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми протест прокурора Эжвинского района города Сыктывкара на постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нестеркова Петра Евгеньевича,

установил:

постановлением судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 15 декабря 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Нестеркова П.Е. прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В протесте, поданном прокурором Эжвинского района города Сыктывкара в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.2, статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения и отмены постановления судьи.

В соответствии со статьей 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением прокурора Эжвинского района города Сыктывкара от 11 ноября 2022 года в отношении Нестеркова П.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению, Нестерков П.Е. <Дата обезличена>, находясь по адресу: <Адрес обезличен> и используя персональную страницу в социальной сети "В контакте", зарегистрированную под именем "...), разместил в открытом доступе комментарий следующего содержания: "Сегодня ...". В данном комментарии содержится негативная оценка группа лиц, объединённых по признакам принадлежности к определённой организации ("сотрудники ...").

Как следует из справки об исследовании <Номер обезличен> от <Дата обезличена> копии акта осмотра публичной страницы «ВКонтакте» под наименованием «...», составленной специалистом – старшим экспертом отделения компьютерных, фоноскопических и лингвистических экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Коми, ФИО7., в представленном на исследование тексте, начинающемся и заканчивающемся словами (соответственно) "..." имеются высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц, объединенных по признакам принадлежности к определенной организации (сотрудники ...»).

При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении судья пришел к выводу о том, что в действиях Нестеркова П.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ, поскольку комментарий Нестеркова П.Е., оценённый как унижающий достоинство сотрудников ..., не содержит такой оценки, которая бы выходила за пределы допустимой критики деятельности сотрудников публичной власти. Справка об исследовании указывает на негативную оценку. Доказательств именно унижения достоинства всех сотрудников ... действиями Нестеркова П.Е. при рассмотрении дела не получено.

Оснований не согласиться с выводами судьи об отсутствии в действиях Нестеркова П.Е. состава административного правонарушения не имеется.

Возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, относится к наиболее опасным видам экстремизма (Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утвержденная Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года № Пр-2753)).

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.

Экстремизм является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием его проявлений, неоднородным составом экстремистских организаций, которые угрожают национальной безопасности Российской Федерации.

Статья 29 Конституции Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ, состоит в оказании активного воздействия на людей, направленного на возбуждение ненависти, то есть сильной стойкой неприязни к отдельному лицу или группе лиц, на возбуждение вражды, то ненависти между группами людей, и на унижение достоинства отдельного лица или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Данные противоправные действия совершаются только с прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

В комментарии, автором которого является Нестерков П.Е., идет речь о том, что власть в стране захватила преступная группировка ..., то есть власть в стране является преступной. Следовательно, цель комментария - возбуждение ненависти, то есть сильной стойкой неприязни к власти в целом и ... как правоохранительному органу.

Согласно части 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьями 10 и 11 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Словарь социолингвистических терминов (Российская академия наук. Институт языкознания. Российская академия лингвистических наук. 2006. Ответственный редактор: доктор филологических наук В.Ю. Михальченко) содержит понятие социальной группы как относительно устойчивой совокупности людей, имеющих общие интересы, ценности и нормы поведения, складывающиеся в рамках исторически определенного общества. В каждой социальной группе воплощаются некоторые специфические взаимосвязи индивидов между собой и обществом в целом.

В педагогическом словаре (Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. М., 2002, с. 58) дается такое понятие социальной группы - относительно устойчивая общность людей, связанных системой отношений, регулируемых общими ценностями и нормами.

В Большой российской энциклопедии приведено следующее понятие социальной группы - это объединение людей, имеющих общий значимый социальный признак, на котором основано их участие в некоторой деятельности, связанной системой отношений, которые регулируются формальными и неформальными социальными институтами.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" содержится упоминание социальной группы в качестве лиц, объединенных какими-либо профессиональными или иными качествами - в частности, медицинские работники, ветераны.

Анализ приведенных понятий социальной группы позволяет прийти к выводу о том, что власть, а также ... как правоохранительный орган, не могут быть отнесены к социальным группам в том понимании, которое придается им в диспозиции статьи 20.3.1 КоАП РФ, так социальная группа должна обладать каким-либо общим значимым социальным признаком, как то возраст, трудоспособность, здоровье, семейное положение, уровень дохода, принадлежность к какой-либо общности по интересам и т.п.

Ни власть, ни ... таким признаком не обладают, что исключает квалификацию совершенного Нестерковым П.Е. деяния как действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам принадлежности к какой-либо социальной группе.

Кроме того, как верно отмечено в постановлении судьи, комментарий Нестеркова П.Е. можно истолковать как содержащий негативную оценку тех сотрудников ..., которые совершили преступление и осуществили захват власти вопреки, установленному законом порядку. Также возможна оценка, что законные власти не могут противостоять неким преступным элементам из числа сотрудников .... Однозначного толкования, направленного именно на унижение достоинства всех сотрудников ..., в комментарии не усматривается. Таким образом, само по себе содержание в нем высказываний, в которых негативно оценена ..., не образуют объективную сторону административного правонарушения по статье 20.3.1 КоАП РФ.

Расширительное толкование приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является недопустимым при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности, с точки зрения соблюдения баланса частных и публичных интересов и противоречит положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обязанность по доказыванию виновности лица в совершении административного правонарушения лежит на должностных лицах, ведущих производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих совершение Нестерковым П.Е. противоправных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ, не представлено в материалы дела, судья Эжвинского районного суда города Сыктывкара пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Нестеркова П.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ, и обоснованно прекратил производство по делу.

Вопреки доводам протеста прокурора существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являлись бы основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, судьей городского суда не допущено.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи городского суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам, приведенным в протесте, не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 15 декабря 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Нестеркова Петра Евгеньевича оставить без изменения, протест прокурора Эжвинского района города Сыктывкара - без удовлетворения.

Судья подпись Н.Е. Колосова

Копия верна: судья Н.Е. Колосова