Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4407/2023 ~ М-2805/2023 от 30.03.2023

Дело № 2-4407/2023

УИД 35RS0010-01-2023-003528-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                    13 июня 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вайгачевой А.Н.,

при секретаре Силовой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой М. А. к Администрации города Вологды об образовании земельного участка,

установил:

Петрова М.А. обратилась в суд к Управлению Росреестра по Вологодской области с иском, в котором просила возложить на ответчика обязанность произвести постановку на кадастровый учет земельный участок на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 31 кв.м., расположенного в границах территории зоны К2 «Зона застройки жилищно – коммунальными объектами», на которой расположен гаражный бокс с кадастровым номером №, образуемого из участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена.

Требования мотивировала тем, что 26.09.2022 приобрела гаражный бокс № площадью 29,3 кв.м., расположенном в гаражно-строительном кооперативе «Сетевик» (далее – ГСК «Сетевик»), в настоящее время является членом данного кооператива, уплачивает членские взносы. Земельный участок с кадастровым номером № предоставляется ей в аренду по договору аренды № заключенному 12.05.2016 с ответчиком, Распоряжением начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрация города Вологды земельному участку, на котором расположенные гаражные боксы ГСК «Сетевик», присвоен адрес: <адрес> равно как и зданию, расположенному на земельном участке. Ввиду того, что границы земельных участков, находящихся под гаражами не разграничены, письменное согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности и предоставленного в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, письменное согласие на раздел земельного участка арендаторами не представлено, Управлением Росреестра по Вологодской области приостановлена постановка спорного земельного участка на государственный кадастровый учет на срок до 07.08.2023.

Протокольным определением от 04.05.2023 произведена замена ответчика Управления Росреестра по Вологодской области на Администрацию города Вологды, Управление Росреестра по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, с учетом изменения требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просит образовать земельный участок площадью 31 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> расположенный в территориальной зоне К2 «Зона застройки жилищно-коммунальными объектами», вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, в следующих границах:

Обозначение характерных точек границ		Координаты, м
		X	Y
1	2		3
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№

В судебное заседание истец Петрова М.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещен надлежащим образом, в отзыве н истребования истца об образовании земельного участка поддержала с целью завершения процедуры предоставления объекта недвижимости под гаражным боксом в собственность Петровой М.А. бесплатно.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии с п. 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно пункту 5 статьи 3.7 в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель (пункт 6 статьи 3.7).

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (пункт 7 статьи 3.7).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3.7 не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Наряду со случаями, предусмотренными ст. 3.7 и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20 статьи 3.7).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы города Вологды от 01.09.1999 № ГСК «Сетевик» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок по Пошехонскому шоссе из земель запаса площадью 4180 кв.м для эксплуатации и обслуживания гаражных боксов.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, относится к землям, государственная собственность на который не разграничена, предоставлен    собственникам гаражных боксов ГСК «Сетевик» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора по договору аренды № на срок до 12.05.2065 ( запись о государственной регистрации права № от 25.08.2016). Границы земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды № от 23.03.2016 земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположен, в том числе нежилому зданию с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

Петрова М.А. является собственником нежилого помещения - гаражного бокса № площадью 29,3 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в здании с кадастровым номером № и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В Администрацию города Вологды 19.12.2022 от Петровой М.А. поступило заявление о предварительном согласовании предоставленного в ее собственность земельного участка с кадастровым номером №

Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 28.12.2022 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плате территории в границах кадастрового квартала № площадью 31 кв.м, расположенного в границах территориальной зоны К2 «Зона застройки жилищно-коммунальными объектами», на котором расположен гаражный бокс с кадастровым номером №, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, с указанием координат характерных точек границ:

№		№
		№	№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№

Образуемому земельному участку присвоен адрес: <адрес>, установлен вид разрешенного использования образуемого земельного участка – «размещение гаражей для собственных нужд».

Пунктом 5 Распоряжения от 28.12.2022 № на Петрову М.А. возложена обязанность обратиться в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка с кадастровым номером №

Уведомлением Управления Росреестра по Вологодской области от 08.02.2023 приостановлена постановка спорного земельного участка на государственный кадастровый учет на срок до 07.08.2023 по причине того, что границы земельных участков, находящихся под гаражами, не разграничены, письменное согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности и предоставленного в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, арендаторами не представлено.

Однако, положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подлежащего применению в рассматриваемой ситуации и предусматривающего порядок предоставления в собственность земельного участка под принадлежащим гражданину гаражным боксом в рамках «гаражной амнистии», не содержит требований о предоставлении такого согласия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется.

При таких обстоятельствах,    оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", закрепляющим перечень документов, необходимых для оформления земельного участка в собственность, а также те обстоятельства, что ГСК «Сетевик» по сведениям ЕГРЮЛ исключено из него как недействующее юридическое лицо 21.08.2017, земельный участок находится в аренде у собственников помещений в здании гаражных боксов, получение их согласия является затруднительным, а у истца имеются безусловные основания для приобретения земельного участка под принадлежащим ей гаражным боксом в собственность бесплатно, суд полагает, что отсутствие согласия арендаторов не может являться препятствием для образования земельного участка, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Местоположения земельного участка площадью 31 кв.м. с кадастровым номером № подлежит установлению по координатам, предложенным в распоряжении начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 28.12.2022 №.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        решил:

исковые требования Петровой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации № удовлетворить.

Образовать земельный участок площадью 31 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>Б, расположенный в территориальной зоне К2 «Зона застройки жилищно-коммунальными объектами», вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, по координатам характерных точек границ:

№		№
		№	№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                         А.Н. Вайгачева