Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2024 ~ М-10/2024 от 11.01.2024

Дело № 2-52/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган                                                                           24 января 2024 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Екимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Кашкаровой Елене Борисовне о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения,

установил:

ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 29.05.2019 года №/31.05.01/19 Кашкарова Елена Борисовна была зачислена на 1 курс по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры на целевое обучение в пределах установленной квоты приема в ФГБОУ ВО «ОрГМУ» по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» по очной форме обучения. Согласно п. «б, г» раздела V договора целевого обучения гражданин обязан освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом учении. Приказом ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России от 26.10.2022 года № 558-ло Кашкарова Е.Б. отчислена из образовательного учреждения за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. В соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования» в случае, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п.53,54 Постановления Правительства РФ предусмотрено, что в случае неисполнения заказчиком или гражданином обязательств по договору целевого обучения, указанные лица выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. Согласно расчету размера возмещения расходов по факту неисполнения обязательств по договору о целевом обучении у гражданина образовалась задолженность в виде штрафа в размере 499 586 рублей 74 копейки. До настоящего момента, задолженность в виде штрафа за неисполнение договорных обязательств по обучению, по договору о целевом обучении, ответчиком не погашена.

Просят взыскать с Кашкаровой Е.Б. штраф за неисполнение договорных обязательств по договору о целевом обучении в размере 499 586 рублей 74 копейки, а также расходы по оплате госпошлины в размере 8196 рублей.

Представитель истца, ректор Мирошниченко И.В., в заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия, иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Кашкарова Е.Б. в заявлении от 23.01.2024 года просила суд рассмотреть дело без ее участия. Возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Тюльганская РБ» Ващенко Г.Н., действующая на основании доверенности, в заявлении просила суд рассмотреть дело без ее участия, иск поддерживает в полном объеме.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело без участия сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В статьях 330, 331 Гражданского кодекса РФ указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Положениями части 6 ст.71.1 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Такие положения Федеральным законом от 3 августа 2018 года N337-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения" распространены на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных после его вступления в силу, то есть после 1 января 2019 года.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Положение о целевом обучении, в том числе включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076" и действовало в период с 30 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года (далее - Положение от 21 марта 2019 года N 302).

Согласно пункту 30 Положения от 21 марта 2019 года N 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце 3 подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения от 21 марта 2019 года N 302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения от 21 марта 2019 года N 302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 58 Положения от 21 марта 2019 года N 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 58 действующего Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

Судом установлено, что между ГБУЗ "Тюльганская районная больница" (заказчик) и Кашкаровой Е.Б. (гражданин) 29.05.2019 года заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому Кашкарова Е.Б. обязалась освоить в ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России образовательную программу высшего образования по целевому обучению в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

При этом обязательство о трудоустройстве принял на себя заказчик.

Кроме того, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг", в связи с чем, выражая согласие на зачисление в образовательное учреждение в рамках квоты целевого приема, гражданин вступает в договорные правоотношения с образовательной организацией.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Свою подпись в договоре о целевом обучении ответчик Кашкарова Е.Б. не оспаривает, также как и факт заключения договора.

Кашкарова Е.Б. при заключении указанного договора располагала полной информацией о его условиях, обязательствах трудоустройства, добровольно приняла на себя все права и обязанности, определенные договором, о чем свидетельствуют подписи.

Свои обязательства по договору о целевом обучении от 29.05.2019 года ГБУЗ "Тюльганская РБ" выполнило.

Приказом №-ЛО от 29.07.2019 года ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России Кашкарова Е.Б. зачислена на 1-й курс очной формы обучения с 01.09.2019 года по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело».

В соответствии с приказом №-ло от 26.10.2022 года ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана отчислил с даты подписания приказа Кашкарову Е.Б.

Истец ссылается на то, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по договору по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, в связи с чем, подлежит уплате штраф.

Полученным Кашкаровой Е.Б. уведомлением от 07.11.2022 года ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России ответчику предложено уплатить штраф в размере 499586,74 рублей.

До настоящего времени штраф ответчиком добровольно не погашен.

Основания и порядок отчисления из ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Минздрава России Кашкарова Е.Б. не оспаривает, также не оспаривает и факт неисполнения ею договора.

Расчет штрафа:

2019год. Базовый норматив затрат 153807, продолжительность учебного года 303,фактический срок обучения 122, сумма подлежащая взысканию 61928,89руб.

2020год. Базовый норматив затрат 158373, продолжительность учебного года 304фактический срок обучения 304, сумма подлежащая взысканию 158373руб.

2021год. Базовый норматив затрат 154546, продолжительность учебного года 303,фактический срок обучения 303, сумма подлежащая взысканию 154546руб.

2022год. Базовый норматив затрат 160152, продолжительность учебного года 303,фактический срок обучения 236, сумма подлежащая взысканию 124738,85руб.

Итого: 499 586 руб.74 коп.

Проверив расчет, представленный истцом, суд признает его верным, поскольку он рассчитан, исходя из базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, утвержденных Минобрнауки России на 2019/2020 и 2021/2022 годы.

Учитывая вышеизложенное, суд, принимая во внимание длительность и последствия нарушения обязательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, что обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Истцом в подтверждение уплаты государственной пошлины представлено платежное поручение № от 22.12.2023 года на сумму 8196 рублей.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8196 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в связи с удовлетворением исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Кашкаровой Елене Борисовне о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение обязательств по договору целевого обучения в размере 499 586 рублей 74 копейки, судебные расходы по оплате госпошлины - 8196 рублей, а всего взыскать на сумму 507 782 (пятьсот семь тысяч семьсот восемьдесят два) рубля 74 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                             Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 24.01.2024 года

Судья                                                                                                      Н.Н. Власова