Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4808/2019 от 02.04.2019

Судья: Навроцкая Н.А.      Гр. дело № 33-4808 /19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2019 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А.

судей: Самчелеевой И.А., Самодуровой Н.Н.

при секретаре: Нугайбековой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Советского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Вороновой Л.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Вороновой Л.В. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г<данные изъяты> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.».

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А., возражения на жалобы представителя Вороновой Л.В. ФИО14, представителя Вороновой Л.В. и СТ «Железнодорожник» ФИО10, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в обоснование требований указав, что она является членом садоводства СТ «Железнодорожник», и осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> <данные изъяты> на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что также подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СТ «Железнодорожник».

В целях подготовки документов для обращения в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО11 для проведения работ по межеванию ее земельного участка и подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Согласно подготовленной схеме общая площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв. м.

Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории СТ «Железнодорожник», что подтверждено схемой границ земельного участка, заключением кадастрового инженера ФИО11 от 04.06.2018г.

Воронова Л.В. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении принадлежащего ей спорного земельного участка

Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 27.07.2018г. за № РД-1160 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу было отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что ее участок, расположенный по адресу <адрес>, ФИО20, находится в границах отвода железной дороги и в границах территории общего пользования. Так же в данном распоряжении указано, что в представленном истцом заявлении отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 2 п.2 2.6. административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельно категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015г. №262-п.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточненных требований истец просила признать за ней право собственности на указанный земельный участок, площадью 868,00 кв. м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации г.о. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В заседании судебной коллегии представители Вороновой Л.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным, оснований к его отмене не усматривает.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное иди внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно статьям 128, 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в том числе, земельные участки.

Пункт 3 статьи 6 ЗК РФ указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Пункт 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П устанавливает, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует Земельный кодекс Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Судом установлено, что на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ между Вороновой Л.В. и СТ «Железнодорожник» был заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: ФИО3 <адрес>, <данные изъяты>

Ранее, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление пользования земельным участком под разведение сада в полосе отвода ФИО3 отделения железной дороги земельный участок по адресу: ФИО3 <адрес><данные изъяты> использовался членом потребительского общества «Железнодорожник» ФИО12, которую вывели из членов садоводства на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке учета строений и сооружений, расположенных на участке <данные изъяты>, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Куйбышевское БТИ, 1999 г. фактическая площадь участка установлена 868.1 кв. м.

В силу Постановления Совета Министра СССР № 807 от 24.02.1949 года «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» земельные участки для садоводства рабочих и служащих подлежали отведению городскими и поселковыми исполкомами (п.б). Из п.7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м, отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ними в бессрочное пользование.

Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся 20.10.1949 г. принято Решение № 41/842 о расширении полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева и утверждения проекта границ полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 Га, и в соответствии с Постановлением Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 выявить земли, могущие быть в пользовании под разведение огорода <данные изъяты>

Во исполнение Постановления № 807 Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся было принято Решение №22/410 1950 года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева под сады».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958 года и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 года, протокол № 585.

Решением № 585 от 05.08.1959 года Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, 4 отделения, и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управлении и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их Райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство (лд 49-50).

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Согласно письму Управления Куйбышевской железной дороги, адресованному РАЙПРОФСОЖу, доводится до сведения последнего, что им разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Кр.Глинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как страхователь ДД.ММ.ГГГГ; сведения о записях, внесенных в реестр, датируются 24.12.2002г.

ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием уполномоченных СТ «Железнодорожник» был утвержден Устав Садоводческого товарищества «Железнодорожник».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и заключению правления от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СТ «Железнодорожник», Воронова Л.В. является членом данного товарищества и ей представлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

В целях подготовки документов для обращения в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО11, для проведения работ по межеванию ее земельного участка и подготовки Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Согласно подготовленной схеме от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка составила <данные изъяты>

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, <данные изъяты> находится в кадастровом квартале <данные изъяты>, точки <данные изъяты> границы испрашиваемого земельного участка расположены на расстоянии <данные изъяты> от границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, при наложении координат испрашиваемого земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м (обозначенного на схеме расположения земельного участка <данные изъяты>») с координатами границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. (обозначенного на схеме расположения земельного участка «S»), расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, <данные изъяты> было установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. весь расположен в границах земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.

Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории СТ «Железнодорожник», что усматривается из схемы границ земельного участка, и заключения кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ

Границы спорного земельного участка определены, наложений не имеют, со смежными землепользователями споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования.

Как следует из ответа «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 28.12.2018 г. № 26469 при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено, в ЕГРН отсутствуют сведения о данном земельном участке.

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 29.12.2018 г. № 11904: согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> — отсутствует. Информации о предоставлении Вороновой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., каких либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует.

В ответе Департамента градостроительства городского округа Самара от 10.01.2019 г. указано, что спорный земельный участок <данные изъяты> расположен в полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001№61. Охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (100м). Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (50м). Часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Также, судом установлено, что в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с приложением необходимого пакета документов.

Распоряжением от 04.12.2018 г. № РД-2042 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем, что ее участок находится в границах отвода железной дороги и в границах территории общего пользования, также указано, что в представленных Вороновой Л.В. заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п. 2 п. 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015 г. № 262-п.

Из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от 05.07.2017 г. следует, что СТ «Железнодорожник» в лице председателя 12.09.2013 г. обратилось к ним с заявлением № о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Данное заявление было передано в Департамент градостроительства г.о. Самара по актам приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ при наложении координат испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, <данные изъяты> с координатами границ земельного участка СТ "Железнодорожник", расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес> массивы <данные изъяты> было установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> расположен в границах земельного участка СТ "Железнодорожник".

Согласно план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» земельный участок по адресу: <адрес>, <данные изъяты> входит в состав товарищества.

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник», спорный земельный участок является частью садоводческого товарищества и используется истцом по назначению.

Использование спорного земельного участка под садоводство не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Истец спорным земельным участком пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г. (ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в данном случае имеются все основания для признания за истцом права собственности.

Так, судом установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает членские взносы, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, указанные в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРПН Управления Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ СТ «Железнодорожник» и его использование под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не представлено.

Испрашиваемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, не находится в границах красных линий, не является территорией общего пользования, не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов.

При этом доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками не представлено. Решений о предоставлении другим лицам спорного земельного участка не принималось.

Кроме того, на момент предоставления спорного земельного участка под садоводство решение о предоставлении спорного земельного участка было принято в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент принятия данного решения.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Вороновой Л.В. под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Воронова Л.В., как член СТ «Железнодорожник», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В этой связи, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, суд обоснованно удовлетворил исковое заявление Вороновой Л.В. и признал за ней право собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку судом установлено, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка истцом соблюдены.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что испрашиваемый земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, следовательно, право собственности на указанный земельный участок не могло быть признано в судебном порядке, также не принимается судебной коллегий в силу нижеследующего.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.

Из материалов дела видно, что такие индивидуально-определенные признаки земельного участка, как описание местоположения границ, его площадь, вид разрешенного использования определены для спорного земельного участка, поэтому спорный земельный участок индивидуализирован, в связи с чем, может выступать предметом гражданско-правового оборота.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков об отсутствии утвержденного плана-схемы массива товарищества несостоятельны и не являются основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку у товарищества существует государственный акт на право пользования землей и план-схема, выданные по ранее действующему порядку.

Кроме этого, согласно сообщению Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление СТ «Железнодорожник» в лице председателя от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении план-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> принято на согласование, передано в Департамент градостроительства г.о. Самара по Актам приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о. Самара от 17.04.2015г. и от 24.04.2017г.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.2015 г. переданы администрации г.о. Самара, куда передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства г.о. Самара более пяти лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным.

Доводы жалобы о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», не принимаются во внимание, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры. Несмотря на то, что земельный участок, находится в санитарно-защитной зоне, он расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ "Железнодорожник" до определения существующих в настоящее время территориальных зон, границы территории СТ "Железнодорожник" определены, в связи с чем указанное обстоятельство так же не может служить основанием к отказу в иске.

Земельный участок по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, пересечений его границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеется.

Также, отклоняются доводы жалобы о нахождении спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне, не допускающей размещение дачных и садово-огородных участков, поскольку спорный земельный участок был сформирован и использовался до принятия соответствующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, не имеется.

Решение суда судебная коллегия считает правильным, оснований для отмены или изменения не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самара от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий –

Судьи -